预算透明是透明问题在公共财政领域的延伸，直接反映政府财政决策的全过程。在公众与政府这个委托-代理关系中，良好的预算透明度，可以使公众了解和评价政府的受托业绩，是“受托者”政府应尽的责任。为了提高政府的公信力，满足公众的监督需求，就必须及时、准确、全面的披露政府预算信息。十八届三中全会上明确提出“在预算管理制度上必须实施全面规范、公开透明的预算制度”，面对社会的要求，我们必须有一套先进的方法来改革中国预算的透明情况。美国作为世界上经济最发达的国家，在长期的经济发展中，许多先进的预算方法和管理技术都产生于此，它不仅对西方发达国家产生了积极的影响和示范作用，而且对一些发展中国家预算的改革也产生着重大影响。立足于美国政府预算透明的先进经验，比较中美两国预算透明情况的不同，可以为中国预算的透明情况形成参照，客观的找出不足之处并系统的分析原因。预算的流程可分为编制过程、审批过程、执行过程和审计过程。本文认为预算透明下的信息对称性，可以使四个过程中的权力主体间相互博弈，促使权力主体之间协调与合作，形成的预算可充分考虑各相关利益主体的正当权益。良好的预算编制技术可使预算报告公开后清晰易懂，专业化的程度也影响预算的审批内容透明情况，选择不同的会计准则可以达到不同的预算执行跟踪效果，审计模式的不同也会影响预算审计的透明度。另外，科学的监督措施可以促使预算透明最大化，将公众参与、预算报告披露情况、信息化监督方式以及审计的监督形式纳入预算透明的研究范围中，可以从多角度分析预算监督情况，达到预算透明的效果。尝试从预算的权力、技术、监督三个方面来分析预算四个过程中的透明情况，并从对应的政治民主、技术、法制三个方面来分析原因，可以更好的找出中国政府预算透明方面的不足并提出有效的建议。