世界经济和我国社会主义市场经济的实践都充分表明，以银行为主的金融业在经济发展中扮演着举足轻重的角色。然而，金融业“天生的脆弱性”和不稳定性致使该行业风险丛生，危机四伏。如此严峻的现实敦促认真思考一个严肃的问题，即如何保护中小存款人的切身利益，维护整个金融体系的稳定。近年来，虽然金融监管的职能已赋予银监会，但由于金融风险的客观存在，中央银行仍处于执行货币政策和处置金融风险的两难境地:一方面为稳定货币和促进经济增长，不能以货币发行人和最后贷款人的便利增发基础货币来处置金融风险，而另一方面为防范化解金融风险，维护金融体系稳定，事实上又不得不充当金融风险的最后承担者。所以，很有必要建立存款保险制度来完善我国“安全保护网”，使央行、银监会、存款保险机构能各尽其职，各负其责。
　　存款保险制度的雏形是19世纪出现的美国州存款保险制度。为了保护存款人的合法权益，挽回社会公众对银行业的信心，1933年美国国会通过了《格拉斯—斯蒂格尔法案》，根据该法第12B条款，于1934年创建了联邦存款保险公司(FDIC)，正式以联邦政府的官方身份承保商业银行存款。此后，德国、日本等国家纷纷引入这一制度。截至2000年底，已有72个国家和地区建立了自己的存款保险法律制度。
　　与世界上大多数发达国家拥有比较成熟的金融安全网相比，我国银行业危机处置措施是有限的、单一的，没有建立起多层次的安全网体系，即使现有的制度安排需要完善之处也甚多。特别是在经历了亚洲金融风波的冲击和国内某些金融机构的破产倒闭事件后，越发感到尽快设立符合自己国情的存款保险制度是我国改革发展进程中的一个重要课题。
　　基于此，本文在从理论和实践两方面对存款保险制度进行认真研究的基础上，重点思考和探索以下几个重点问题:第一，存款保险制度真正的价值功能究竟是什么，如何从法律关系的角度探索其价值功能;第二，我国是否有必要设立存款保险制度，我国设立该制度的可行性又如何;第三，如果要设立存款保险制度，我国应如何作出自己理性的选择。
　　围绕上述三个重点问题，作者在阐述存款保险制度的理论和国外存款保险制度的基础上，借鉴国外存款保险制度所带来的启示着重分析了存款保险机构的法律地位和存款保险法律关系的核心，并运用理论与实践相结合的思维方法分析论证了我国设立存款保险制度的必要性和可行性，最后对我国存款保险制度模式作出了自己的思考。
　　本文共分四章:
　　第一章主要是全面科学认识存款保险制度。围绕存款保险制度的概念及性质、理论基础、制度一般框架和制度的价值功能四个方面对存款保险制度作了初步的探讨。
　　第二章有重点介绍国外存款保险制度的内容和特征。主要选择了美国、德国、日本以及有关国际组织存款保险制度的实践，以期从中领悟存款保险制度的利弊得失、该制度与制度环境的关系。
　　第三章主要在区别存款保险和一般商业保险的基础上，着重剖析了存款保险机构的法律地位和权利（力）义务。
　　第四章在分析我国银行危机处理机制和存款保险体制现状的基础上，着重论证了存款保险制度的必要性和可行性，进而提出作者对我国设立存款保险制度的思考和建议。