论监察机关职务犯罪调查与刑事诉讼的衔接

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《监察法》的出台,标志着我国监察体制改革成果进一步固化成为国家法律制度,其以法律的形式将原属于检察院的职务犯罪侦查职能与机构转移至监察委员会,并对监察委员会与司法机关的相关职能与程序的协调衔接做出了规定。监察委员会对职务违法犯罪行为进行调查结束后,认为涉嫌犯罪的移送检察机关审查起诉,监察机关的调查活动与检察机关审查起诉的程序衔接,是今后打击职务犯罪,反腐倡廉能否顺利进行的重要一环。而目前《监察法》对于二者的衔接的规定抽象简约,无法起到规范衔接程序、保障衔接质量的作用,无法实现监察机关职务犯罪调查活动与刑事诉讼程序的周密衔接,这对检察机关对职务犯罪依法进行审查起诉活动的开展带来了严重困扰。因此在《监察法》缺乏具体明确的衔接规范标准的情况下,如何进行衔接工作使衔接程序顺利进行,保证案件的有质量,有效率地在二者间移转,是《监察法》实施中急需研究解决的重大课题。因此,明晰监察委员会调查权的性质,以及权力行使的范围,明确监察调查证据移转的标准与要求,处理好监察调查程序中强制措施(留置权)的衔接,对于监察法的具体实施以及刑事诉讼法的进一步完善,都具有极其深远的意义。
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