“衣食住行”四个领域及其周边产业一直都是广大公民群众深切关注的集中焦点。作为一个倡导“以人为本”的发展中国家,我国政府一直致力于和服务于解决人民群众息息相关的物质生活和精神生活。综合考虑广大中下阶层群众对于住房的迫切需要,保障性住房项目应运而生。“住有所居”已成为近年来政府一直努力的目标,“第十二个五年计划”期间,总书记习近平提出,至2015年全国保障房的数量要覆盖到届时住房总数量的百分之二十左右。但是,在保障中低收入居民住房需求的同时,这无疑也意味着政府的一笔庞大开销以及伴随而来的巨大资金缺口。因此,深入探讨保障性住房项目的资金瓶颈以及成本运转问题,为其寻找一条新的出路,就显得格外重要。本文在梳理保障性住房的政策现状、运营状况、存在问题的基础上,利用SWOT分析方法探讨在保障性住房项目里引入PPP模式的必要性、可行性。其次,本文针对所选定的PPP模式保障性住房项目的成本问题从价值链角度进行贯穿,运用整体和动态思维,深入调查总结出了项目建设运营过程中出现的成本浪费环节。此后,本课题在专家学者的建议下,对这些成本项可优化的程度做出了重要性排序,并结合项目上中下游的运行情况对这些需要着重优化的成本项进行了改进优化；最后,考虑到保障房项目的公益性质,单纯追求经济节约必然会激化出一系列影响社会和谐稳定的复杂问题。因此本文也以青岛市保障性住房项目为例,考察了目标客户群体的精神需求,寄希望于实现经济利益和社会利益的有效融合,并综合全文研究内容提出了有助于保障房行业可持续发展的相关建议。