本文以基层党政机关秘书为研究对象,采用文献研究、调查研究、案例分析相结合的研究方法。以M县为例,调查了基层党政机关和基层党政机关秘书的现状,发现了基层党政机关秘书在履行书办谋管四个职能时出现的问题,分析了问题产生的原因,并且据此提出了相关的对策。本文首先调查了M县的基层情况,了解了基层党政机关的架构和领导概况,并把基层党政机关秘书分为专职秘书、四办秘书、两院秘书、科局秘书、乡(镇)级秘书五个类型进行了深入研究。其次,文章总结出基层党政机关在履行书办谋管四项职能时出现的领导意图难把握、缺少培训难提高、办会办事难协调、参谋职能难发挥、事务流程不规范等困境。再次,文章从基层党政机关秘书自身、领导机关、单位领导三个方面,剖析了问题困境产生的原因。最后,本位拟定了参加相关培训、改善领导机关工作体制的对应政策,并给单位领导提出了相关的建议。