高校教职工代表大会制度是民主的产物，是落实基层民主建设的重要制度，其对高校民主管理水平的提高有着重要意义。《学校教职工代表大会规定》的颁布施行是对教职工代表大会制度作用和地位的进一步肯定，也是完善教职工代表大会制度建设的重要举措。本文运用分析和理论联系实际的方法，来论证高等学校教职工代表大会制度的相关问题，以期对《学校教职工代表大会规定》的贯彻落实和对教职工代表大会制度的进一步完善有所裨益。本文除前言及结语外，共分成五部分：第一部分：高校教职工代表大会制度创制的理念。民主理念经历了几千年的发展和变迁，对人们的生产生活产生了深刻影响。我国实行的是社会主义民主，教职工代表大会制度是我国落实基层民主的重要形式，其从设立到运行都充分体现了民主的理念。但是教职工代表大会制度的权限也应该有一定的限度，否则会干扰到学术自由而违背民主的初衷。第二部分：高校教职工代表大会制度的发展历史。教职工代表大会制度是在教育民主化的浪潮下兴建起来的，从萌芽、确立到完善经历了30多年的发展，期间也出现过波折，但是在民主理念的影响下，教职工代表大会制度最终得到了确立和发展，并在实践中不断创新其实现形式。第三部分：高校教职工代表大会的性质和作用。这部分对高校教职工代表大会的性质和作用进行了阐释，其中高校教职工代表大会的作用主要有：有利于加强和推进学校的民主建设；有利于对学校领导干部进行监督；有利于加强我国的教职工队伍建设；有利于实现校园和谐。第四部分：高校教职工代表大会制度的缺陷。首先，高校教职工代表大会制度在自身制度建设方面存在不足，主要表现为相关法律法规不完善、选举制度和提案制度不健全。其次在实践运行层面，教职工代表大会制度也有很多缺陷，主要是权利落实情况不容乐观。第五部分：高校教职工代表大会制度的完善对策。本部分在前几部分的基础之上，提出对高校教职工代表大会制度进行完善的几点设想。首先，应从高校教职工代表大会制度的自身建设方面进行完善，包括从法律法规、选举制度、提案制度以及二级教职工代表大会制度等方面进行完善。然后从高校教职工代表大会制度运行体制上进行完善，主要是要切实落实高校教职工代表大会的各项职权及建立教职工代表大会的有效运行机制。