我国服务型地方政府执行力建设研究

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国务院总理温家宝在2006年3月5日召开的十届全国人大四次会议上所作的《政府工作报告》中提出:“建立健全行政问责制,提高政府执行力和公信力。”这是“执行力”首次被写进《政府工作报告》,标志着政府“执行力”建设被正式纳入国家治理范畴,也充分说明政策执行力已经成为各级政府当前和今后一个时期迫切需要加强和提高的重要课题。政府执行力建设,是加强党的执政能力的重要途径,是建设责任、法治、服务型政府的必然要求,是实现行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府管理体制的具体体现。   2007年党的十七大作出了加快行政管理体制改革、建设服务型政府的战略决策。2008年2月23日胡锦涛总书记在中央政治局第四次集体学习时强调指出,建设服务型政府对于推动科学发展、促进社会和谐具有十分重要的意义。建设服务型政府是构建和谐社会的迫切需要,是完善社会主义市场经济体制的迫切需要,也是政府自身改革和建设的迫切需要。建设服务型政府是体现中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨、落实科学发展观和加强政府自身建设的必然要求。   建设服务型政府不仅需要政策的制定,更需要各级地方政府的积极贯彻与执行,才能最终惠及全体人民--这就必须有一个强大的地方政府执行力作为根本保障。同时,政策的执行又以服务人民为前提,在新的政府体制改革中,如何处理好服务型政府建设与地方政府执行力建设的关系,是决定政府改革成效的重要因素之一。因此,本文对服务型地方政府执行力建设的研究具有重要的实践意义。   本文通过文献研究、定性分析等研究方法,遵循了“发现问题--分析问题--解决问题”的技术线路,通过对目前我国地方政府政策执行中存在的问题分析揭示了本文的核心论点--以服务型政府的建设为前提来提高我国地方政府的执行力。   目前,我国地方政府执行力虽然在不断增强,但依然存在一些亟待解决的问题,如何在建设服务型政府的框架下实现地方政府执行力的提升成为政策实施的重点之一。本文分析了地方政府如何在构建服务型政府的前提下提高自身的执行力。   论文首先对相关概念进行了界定,然后分析了当代我国地方政府执行力现状,认为目前我国地方政府政策执行中存在着上有政策下有对策、有法不依、自由裁量权的滥用等问题,并针对我国地方政府近几年政策能力存在的问题从行政体制、执行主体素质、法律制度、利益配置等几个方面进行了原因分析,最后,提出了提高我国服务型地方政府执行力的对策与建议。
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