智慧校园是实现教育信息化、教育现代化的一项重要任务。它是将先进的计算机技术、通信技术、5G技术、大数据技术、物联网技术与教育结合起来,从而实现校园的总务、教务、校务、后勤、备课、上课的智能化管理与应用,提高中小学教学质量,促进中小学教学方法的改革与创新。大连市的智慧校园建设起步比较早,成功搭建了大连智慧教育平台,通过该平台可以实现教育资源的共享。但是,大连市的智慧校园建设却存在着发展不平衡,城乡差异较大的问题,使得教育信息化没有得到很好地应用。论文以大连市中小学智慧校园建设为研究对象,运用文献研究法、问卷调查法,在协同治理理论、整体性治理理论、公平教育理论的指导下,研究了大连市中小学智慧校园建设所存在的问题与对策。首先,论文从大连市中小学智慧校园建设的发展历程、建设措施、取得的成就三个方面描述了大连市中小学智慧校园建设现状。其次,运用问卷调查法、访谈法概括了大连市智慧校园建设存在的问题与原因,该问题包括基础支撑环境发展不平衡、数字资源内部开发匮乏、信息化应用不足以及可持续发展与保障流于形式;造成上述问题的原因主要包括智慧校园建设基层投入不足、数字资源教师参与意识缺乏、信息化应用激励机制缺乏以及可持续发展与保障制度不完善。第三,在借鉴国内外智慧校园建设先进经验的基础上,提出了大连市智慧校园建设的优化策略,包括加大中小学智慧校园基础支撑建设投入力度、优化合理配置中小学智慧校园资源、加强智慧校园数字资源内部开发力度、加大信息化应用力度并提升其应用水平、完善智慧校园持续发展与保障制度等。大连市中小学智慧校园建设不仅有助于提高教学效率和管理效率,也有助于校园文化的传播。