冰雪运动政策工具选择研究——基于国家层面政策文本分析

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政策工具是政府实现冰雪运动政策目标的重要手段和方法,政策工具的运用和选择关系着冰雪运动政策目标的实现和政策问题的解决,它在冰雪运动政策执行中的重要性日益为人们所重视。为研究我国冰雪运动政策工具选择的现状、价值取向、影响因素以及如何选择的问题,本研究通过结合政策工具选择理论与冰雪运动政策实践,运用文献资料法、内容分析法、数理统计法、扎根理论研究法、政策分析法以及专家访谈法等研究方法对我国冰雪运动政策工具选择的现状、价值取向、影响因素以及如何选择与运用的问题进行研究。通过冰雪运动政策文本收集、分析视角选取、影响因素分析、政策工具选择偏好表构建等研究步骤进行研究,研究发现:(1)现阶段,我国冰雪运动政策工具的选择呈现出以混合性政策工具为主导(占比45%)、强制性政策工具次之(占比39%)、较少使用自愿性政策工具(占比16%)的价值取向与总体现状。(2)冰雪运动政策目标对冰雪运动政策工具的选择具有引导作用,冰雪运动政策目标与政策工具之间存在相互匹配的关系。(3)政策工具本身所具有的优缺点以及适用范围是影响冰雪运动政策目标实现的重要因素。政策工具的效果、效率、公平性、可控性、合法性等特性会对冰雪运动政策工具的选择带来影响。(4)冰雪运动政策工具实施的背景影响冰雪运动政策工具的选择,在某些冰雪运动发展的现实情况下,政策工具的选择与需要解决的政策问题并没有实质性的联系,它们往往和背景密切相关。(5)政策工具的选择往往是对先前政策工具选择经验的总结,冰雪运动政策工具使用的稳定性受到先前冰雪运动政策工具选择的影响,过去的冰雪运动政策工具选择经验直接影响当下的冰雪运动政策工具选择。(6)非制度因素中的意识形态、伦理规范、传统价值观念、风俗习惯等因素也对冰雪运动政策工具的选择带来一定的影响。(7)从影响政策工具选择的政策目标因素和政策工具因素入手,结合现有冰雪运动政策工具选择的实际经验,可以建构出冰雪运动政策工具选择的偏好表。通过运用政策工具选择的基本原理,结合冰雪运动政策工具选择的实际经验以及现实情况,提出了冰雪运动政策工具选择的政策建议,以期为后续的冰雪运动政策工具选择提供一定的借鉴和参考。
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