科技创新是当今知识经济时代有效促进社会经济发展的核心动力。拥有不同资源的政府、产业和大学间形成不同的合作关系模式将直接影响科技创新发展呈现不同的结果和效果，正如日本与美国不同的政产学合作关系模式导致了两国不同的科技创新发展特点和成效;美国著名的“硅谷”和“128公路”两个相似的科技创新区域因不同的政产学合作关系模式而最终导致不一样的科技创新效果。三螺旋理论(Triple Helix Theory)是目前最理想的描述政产学三者合作关系和状态的创新理论，运用三螺旋理论分析和探索政产学实现有效合作的模式，对于有效促进我国社会经济和生产力的发展、建设创新型国家具有重要意义。　　我国二十余年的政产学合作实践和研究，先后出现了早期以政府统筹导向为主的政产学合作模式，及后期不断强调以企业为主体的政产学合作模式，但目前仍未很好地改变一直以来科技和经济呈“两张皮”的现状，科研成果转化率低的政产学合作困境仍然普遍存在。　　本文在运用三螺旋理论对政产学合作的竞合关系及其发展历程进行研究的基础上，深入考察了S校P市研究院、HYSW实验室和QYXJ研究中心分别在P市、Z市和M市开展政产学合作的情况，通过案例研究和分析，尝试探讨和构建政产学实现有效合作模式的发展路径，为科技创新活动中政府更好地发挥搭建科技创新动力平台的职能和作用提供有益的理论探索和政策建议，并尝试更好地拓展和运用三螺旋理论来解决我国政产学实现有效合作模式问题。　　本文认为:我国目前仍处于社会主义市场经济建设发展阶段，其实际情况反映出科技创新发展中的主体定位最理想的还是政产学合作;目前得到学界和业界认可的专门分析政产学合作关系的三螺旋理论对分析我国的实际情况具有很好的适用性;政产学竞合关系达到“均衡合作”是最有效的政产学合作状态，即政产学“三螺旋”合作模式。该模式中的政府、企业和大学因各自拥有互补的资源和职能而在合作过程中共同发挥着重要的主体作用，政产学各合作主体间形成了彼此“依靠但不依赖”、“利益共享、品牌共有、机构共建”的均衡竞合关系;政产学合作应该根据科技创新环境及政产学的合作关系状态，依循从“国家主义”合作模式到“三螺旋”合作模式，或从“自由主义”合作模式到“三螺旋”合作模式的发展路径。因此，政府作为科技创新中的主体之一，应积极发挥其应有的职能和作用:首先，政府需明晰在科技创新发展中应承担和发挥的主要职能是通过制定和维护各种创新发展的制度、规则及承担科技创新发展中的基础性建设事务，从而搭建起良好有效的科技创新发展平台，切实促进政产学实现有效合作;其次，政府应该通过制定适宜的激励政策予以有效引导，促使科技创新中的企业和大学积极发挥各自的技术创新和知识创新职能，尤其应激发企业加强技术创新的自发理念和行为，如企业应不断增强R&D投入经费等;最后，政府在积极发挥科技创新发展中涉及基础性建设发展职能的同时，还须适度调整其职能以保障市场经济的自由良好发展。　　本文尝试从公共管理研究视阈探析和构建政产学实现有效合作的模式及其发展路径，以期为政府在搭建科技创新动力平台时提供有益的理论依据和政策建议。但由于时间和本人研究能力所限，研究过程中涉及到不少难题，例如，如何创建全面、协调、可持续发展的政产学合作创新动力机制问题，如何实现科技创新与保护环境、保护土地资源和人类自身之间的协调发展问题等，这些问题尚待今后进一步深入研究。