近年来,在各国政府国家级宽带战略的大力推动下,全球宽带接入市场实现了迅速的发展,成为电信业引人注目的领域之一。根据Point Topic的统计,全球宽带接入用户规模从2002年的6,197万户增长到了2011年的5.97亿户,年复合增长率达到28.61%,未来几年全球宽带用户仍将处于高速增长期,到2015年全球宽带用户规模预计将达到7.62亿户。我国已经成为了全球最大的宽带接入服务市场,截至2011年底,中国的宽带接入用户数量达到1.55亿户,占全球26.49%,居于世界首位。宽带用户规模的扩大,直接带来了宽带接入服务业务收入的持续增长。2010年我国电信业中宽带接入业务收入累计达到了885.7亿元,宽带接入服务业务已经成为我国电信行业的支柱之一。据工信部电信研究院预计,到2015年我国宽带接入服务业务收入将达到1,850亿元。目前宽带市场中国电信、中国联通等国有背景的垄断企业占据90%以上的市场,而民营宽带接入企业只占据不到10%左右的市场。根据工信部的统计数据,截至2011年底,我国获得互联网接入服务业务(ISP)许可证的增值电信企业有1,168家,宽带接入用户1,631.6万户,服务收入从2007年的48.57亿元增长到2011年的120.62亿元。如何与垄断企业抢占市场份额,并在如此众多的民营宽带接入企业中突颖而出,制定科学、合理的发展战略规划成为一个重要的论题。文章从理论支撑层面、战略构建层面及实施操作层面等三个方向对发展战略规划的相关问题进行了探讨。本文主要针对XX网络公司的发展现状：一是企业发展缺乏明确的方向,没有长远、科学的战略目标。明确的企业发展方向是企业发展战略规划的首要要素,没有明确的发展方向可以说根本就谈不上战略,而这正是XX网络公司的一大缺陷。近几年得益于行业发展迅猛,公司在宽带接入行业业务迅速扩大,基本保证了业务的持续向好发展,但由于互联网行业发展日新月异,技术发展更新快,以后具体发展方向并不明确,到底是向着低端宽带接入市场发展还是向精品高端宽带接入市场发展或是向云计算方向发展,公司的长远目标是什么；二是公司上层决策随意性大,没有科学的决策系统。XX网络公司的无论是董事会还是高层管理者,都缺乏一个科学合理的决策机制,所做决策很容易受到各方面因素的影响,很多时候都是这一分钟做的决定,下一分钟就变了,员工刚刚把上一个决策领悟了,下一个不同的决策就来了。这样反复多次,很容易让员工觉得他们的工作不用着急做,因为谁都不知道,下一分钟这个工作内容是否已经改变,从而无法对下面员工进行有效的管理和工作安排；三是公司对市场和竞争环境的认识和分析盲目,缺乏严谨的科学分析。为有效解决民营宽带接入企业在发展战略规划过程中存在的这些主要问题,本文以战略管理中的战略规划学派理论、安德鲁的SWOT战略分析框架论、唐东方的发展战略规划理论做指导,认为民营宽带接入企业为了能够在未来的激烈竞争环境中生存下去,必须通过制定科学、合理的发展战略规划来抓住市场发展前景和空间。