近年来,随着我国社会、经济的迅速发展,突发环境事件尤其是突发环境污染事件频频发生,致使生态环境受到污染和破坏,人类健康受到危害,严重影响人民群众的生命财产安全和社会稳定。目前,南宁、北京、广州、扬州、上海等城市建立了各自的突发事件应急系统,并主要表现为4大基本应急模式,但总体来说,我国多数城市的突发环境污染事件应急体系仍处于初级应用阶段,应急能力仍亟待提高。在整个突发环境污染事件应急系统中,应急预案是突发环境污染事件应急管理的核心,在现场应急过程中,起着非常重要的作用。目前我国虽然已经形成了比较完善的应急预案体系,但并没有形成一套有效的管理体系对其进行全过程管理,致使发布的预案尤其是企业应急预案存在内容不完善、操作性较差等问题,不能有效发挥其应有的作用。另外,由于突发环境污染事件应急预案支持技术的缺乏,导致预案在现场应急决策技术支持中的作用十分有限。基于上述两个方面,本文在研究相关应急管理理论的基础上,依据全过程管理思想,以企业和政府为两个主体,构建了突发环境污染事件应急预案管理体系,分为事前的日常管理、事中的应急支持和事后的后评估三个组成部分；在已构建的突发环境污染事件应急预案管理体系的基础上,对突发环境污染事件应急预案管理系统进行需求分析,利用PowerDesigner数据库建模设计软件设计了系统的总体模块结构,并设计了系统的工作流程；在现有收集到的企业应急预案的基础上,结合《环境污染事故应急预案编制技术指南》(征求意见稿)与《上海市生产经营单位环境突发事件应急预案》框架,同时,在已有政府应急预案的基础上,结合《国家突发环境事件应急预案》与《上海市处置环境污染事故应急预案》框架,分别对企业应急预案和政府应急预案的内容进行了模块化、标准化分解,设计了应急预案管理数据库系统的具体数据表单。最后,以上海市为例,采用Access数据库软件和VC设计工具开发了上海市突发环境污染事件应急预案管理原型系统。系统功能分为预案信息的管理与应急支持两方面,其中,预案信息管理包括政府和企业预案两个部分,分为预案信息的添加、删除、编辑等操作；应急支持主要是实现了快速检索相应预案信息的功能,本系统将政府和企业预案信息设计为一个界面,使检索功能可以在政府预案和企业预案之间快速切换,方便决策指挥人员快速获得政府和企业预案这两部分的信息,以综合这两部分的预案信息支持现场决策,实现了快速现场决策支持的功能。