随着城市化进程的不断加快,政府行政管理模式也在不断地从“社会管理”向“社会治理”转型,中国共产党第十九届五中全会更是将社区自治和社会工作等理念与方法作为新时代背景下社区治理的题中之义。然而,以政府为主导的社区改造形式和由我国台湾地区引进的社区营造模式,在基层社区治理方面均有所实践,但缺少相互嵌合式发展的实践探索。笔者工作辖区内的S街区,于2014年进行了一场“修旧如旧”的社区改造,并于2016年获批为自治区级历史文化街区,此后,S街区的发展便陷入了一种等待的状态。因此,笔者以2020年B市为创建全国文明城市“六连冠”为背景,以赋权理论为基础,运用社区营造的理论与实践,从“人”“文”“地”“产”“景”五个方面对S街区进行需求分析后,提出进行以自上而下推动开展和自下而上主动发展相嵌合的社区营造的总目标与实施方案。通过对街区能人的赋权带动街区居民的权能提升,进而探索出一条包括:搭建人与人的联结、延续人与文的传承、构建人与物的和谐、探索人与业的发展和回归人与境的共存五个方面的嵌合式发展的社区营造之路。随后,笔者又对S街区社区营造的过程与效果进行评估。在过程评估方面,重点考察了“人”的改变与“权能”的发展,在效果评估方面,通过对“人”“文”“地”“产”“景”五个方面的目标完成情况和街区居民的满意度进行总结评估。笔者认为,S街区的社区营造之路,不再仅仅是一种多元主体的协同发展,更是一种嵌合式发展,具体表现为:在工作形式上,是自上而下推动开展与自下而上主动发展的嵌合;在工作内容上,是以赋权为核心,是街区居民为关键,以“人”“文”“地”“产”“景”的环环相扣为内容的嵌合;在工作主体与过程上,是以街区居民和政府部门通力合作来实现的嵌合式发展。最后,笔者对社区营造之路进行反思后认为,社区营造更应该体现为一种综融式发展的理论与实务模式,而一旦将赋权与社区营造相嵌合,将会收获更大的惊喜与成就,此外,笔者还认为,社区营造需要嵌合式发展,不仅要实现社区营造中的赋权,更要始终贯彻放权与授权相嵌合的过程。