基层治理现代化的背景下,人们对于制度、规则和技术的过度倚重,导致了对于人的主观情感态度的忽视。我们应该认识到,社会治理是为了人而治理,所以,我们应该关注情感这一微观维度,情感治理现代化也应该是基层治理现代化的范畴。本文中的情感不是简单的喜怒哀乐等情绪,而是包含个体对社会的参与感和认同感、个体情绪以及“人情”“面子”等情感资源。本文从情感的视角出发,分析山东省德州市X镇在散煤治理政策执行过程中的情感维度,从正向情感培育、负向情绪纾解和情感手段运用三方面来论述情感发挥作用的逻辑。通过公共性情感、主体性情感和认同性情感的构建来发挥正向情感的引领作用;通过搭建负向情绪表达的平台和控制负向情绪传播来对负向情绪进行纾解;通过运用“人情”“面子”等情感资源来进行向下动员。在这个过程中,情感被作为治理的对象和治理的手段共同发挥作用,构成了政策执行中情感治理的逻辑。本文论述情感治理,并非忽视正式制度的治理,未来的基层治理还是要以制度、规则和技术治理为主,辅以情感维度的调控,共同来达成治理目标。在政策执行中,科层式治理是情感治理的保障,情感治理是科层式治理的补充,二者相辅相成。