农业信贷仍是目前我国农村地区主要的金融服务形式,它在农村经济的发展中也发挥着重要作用,而农业信贷效率的高低则决定着其作用的大小。因此,研究农业信贷效率问题对于解决“三农”问题具有重要的现实意义。那么,我国农业信贷效率的现状如何?效率水平的高低又受到哪些因素的影响?如何进一步提高我国农业信贷效率水平呢?为解决这些问题,本文基于农业信贷效率的主体属性,以农业信贷机构1为切入点,分别从农贷机构内部效率和外部效率的角度,通过分机构和分地区比较的方法,分析了农业信贷效率的相关问题。本文将理论分析和实证分析相结合,分别借助问卷调查、定量分析、比较分析等方法,研究了福建省的农业信贷效率的相关问题。在此基础上,对如何不断提高农业信贷效率提出针对性的政策建议。本文的具体内容包括:(1)在已有研究的基础上,界定农业信贷效率的概念和主体属性,并提出本文研究的视角、思路及框架等内容;(2)基于农贷机构的视角,分别定义农贷机构的内部效率和外部效率,并分析两者之间存在的既统一又矛盾的关系;(3)基于福建省样本农贷机构的数据,分别利用财务指标法和数据包络法(DEA)对福建省农贷机构2000-2009年分机构和分地区的内部效率进行评价,并利用问卷调查的方法,分析农贷机构内部效率的影响因素;(4)在农贷机构外部效率的评价方面,先分别利用农业贷款、农业增加值、农民收入等数据,实证分析改革开放以来福建省农业信贷对农业发展和农民收入的影响,从而在整体上判断农贷机构的外部效率,即农业信贷在农村经济发展中的作用;然后以福建省24个县(市、区)2000-2009年的数据为样本,采用面板数据模型分析农户信贷效率的区域差距,并运用二元选择的Probit模型分析其影响因素;最后通过定量与层次分析法,分析农业企业信贷效率及其影响因素;(5)在研究结论的基础上,结合农业信贷制度的国际经验,分别从供给调整和效率补偿的角度提出提高农业信贷效率的政策建议。本文关于农业信贷效率的分析,主要得到以下结论:(1)DEA的分析方法表明,在福建省的农贷机构中,国有银行、股份制商业银行的内部效率最高,而农村合作金融机构的内部效率较低;从地区差异看,经济越发达的地区,农贷机构的内部效率越高;但不同地区农贷机构的内部效率差距呈现缩小的趋势,经济欠发达地区的效率改进更加明显。(2)从整体上看,农业信贷对农业经济发展有一定的促进作用,但与财政支农资金相比,农业信贷对于农业产出增加的贡献较小,即农业信贷的宏观效率相对较低。农业信贷对农村经济发展的作用在地区间呈现出一定的差异,经济欠发达地区的外部效率最高,发达地区的外部效率最低。(3)对农户信贷的实证分析表明,增加农户信贷投入对于改善农民收入水平和生活消费水平均具有积极作用。而面板数据模型分析结果显示,农户信贷对于农民收入增长及消费扩大的正向效应,与人均GDP负相关,即经济欠发达地区的正向效应最大,经济发达地区最小。(4)通过建立农业信贷资源的投入产出弹性模型的分析表明,新增信贷资源主要流向产出效率较高的农业企业部门,而效率较低的农业企业较少得到贷款或者没有得到贷款,表明农业企业整体信贷效率较高。(5)农贷机构的内外部效率的比较分析表明:两者存在矛盾,在经济发达地区,农贷机构的内部效率较高,外部效率较低;而在经济欠发达地区,农贷机构的内部效率较低,外部效率较高。这说明农贷机构自身的经营效率高,并不一定意味着其在农村经济发展中的作用就强。本文可能在以下4个方面实现创新与突破:(1)在农业信贷效率概念的界定上提出了综合性的定义,并选择综合的、多层次的角度来考察农业信贷效率问题;(2)提出了基于农贷机构的视角,分别从农贷机构的内部效率和外部效率来分析农业信贷效率的思路,从而有效解决了农业信贷效率度量中主体不明的难题;(3)利用实证的方法综合评价了农业信贷效率,运用适当的方法分别从农贷机构内部、农贷机构外部整体以及农户、农业企业的角度,全面系统地研究了农业信贷效率,并通过分机构、分地区的方式对农贷机构内外部效率进行了比较分析,这在已有文献中尚未发现;(4)在解决问题时提出了供给调整和效率补偿的总体思路和系统的政策措施。