煤炭定价与节能减排关系研究

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能源的贫乏和环境的恶化严重制约了我国经济和社会的发展,为了走出困境、实现可持续发展,必须实行节能减排和发展可再生能源的战略。煤炭行业作为我国能源的重要基础行业,肩负着节能减排的重要职责和任务。然而,目前我国绝大多数的煤炭用户没有足够的积极性参与这项工作,节能减排的主要推动者仍然是政府,依靠政府的行政命令强制推动。推动用户主动去落实各项节能措施需要依靠市场手段,价格机制便是市场机制中的一种有效手段。因此,本文将煤炭价格机制与节能减排两者之间的关系作为研究的重点进行了探讨。煤炭定价机制中存在的众多非市场化的问题,导致了煤炭绝对价格偏低和污染浪费严重等现象,这对煤炭资源的合理开发和利用、煤炭相关行业健康发展以及节能减排工作造成较大的影响。煤炭资源在开发利用的过程中会产生两方面的负面效应:一是开采煤炭时会大量破坏环境,以及在消费煤炭时产生大量的废物对环境的污染,相应地在治理环境时会耗费大量的资源和能源。另外在开采煤炭时“挑肥弃瘦”、乱挖滥采以及利用效率低下等现象会造成煤炭资源的大量浪费。本文主要针对这两种现象来研究煤炭定价与节能减排的关系。文章分别分析了煤炭的计划定价和市场定价的特点及其与节能减排的关系。其中计划定价能有效控制煤炭价格的变化,但不能准确反映煤炭成本,无法引导节能;市场定价符合市场经济规律,能克服计划定价的不足,有效引导节能,但可能会带来一些其它的问题。然后针对煤炭开发利用过程中产生的环境成本和资源成本进行建模,分别比较了环境和资源成本对煤炭价格和产量的影响。结论是从理论上来看,只要以合理的税率开征环境税和资源税,就能既减少煤炭资源对环境的污染破坏,又能降低煤炭资源的利用效率损失,从而达到节能减排的目的。然后分别分析了环境税和资源税的政策效果,并结合我国煤炭产业的现状从节能减排角度提出了一些相对比较合理的政策建议。最后得出了一个比较合理的煤炭价格公式,并简单地给出了相应的计算方法。
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