高标准基本农田建设是立足于国家粮食安全战略的系统工程。具有投资大、技术要求高、涉及范围广和见效慢等特征。高标准基本农田建设直接关系现代化农业发展、粮食安全以及“乡村振兴”等战略落地。所以,评价工程建设成效具有重要意义。为此,本研究选择重庆市高标准基本农田建设示范区—垫江县为研究区。按照“先评价—再诊断—后安排”整体思路。首先对所选项目区工程建设情况借助调查问卷、实地调研,结合相关部门项目规划书、竣工图等文件进行宏观把握。接着借助图形数据(2012和2016年)、统计数据(2016年)、LESA体系、障碍度模型、变异系数法及粒子群优化投影寻踪模型等方法对高标准基本农田建设成效进行评价和建设因子进行诊断。最后,对未来高标准基本农田建设时序进行研究,得到以下结论:(1)高标准基本农田建设成效比较明显。耕地面积增加751.11hm~2,其中旱地增加329.39 hm~2,水田增加最为明显,面积增加4211.72hm~2,占比增加0.28%。田坎面积因田块合并减小46.01hm~2,减少0.03%。道路面积因修缮和铺设增加90.09hm~2,增加0.06%。建设用地因开发和宅基地复垦等总和减少745.41hm~2,减少0.49%。水域面积和林地面积分别增加16.17hm~2,105.40hm~2,占比分别增加0.01%,0.07%。其它地类因开发减少171.21hm~2,占比下降0.11%。(2)单指标评价结果显示,与建设前相比,农地平整状况维度耕地连片度增加13.56%。耕地破碎度呈显著离散性,高值区出现在鹤大台地区;农业生产条件维度道路通达度提升25%,空间离散度略微增加。道路硬化率空间异质性有所增大,分布仍呈中部高、两端低态势。灌溉保证率明显改善,沟渠密度显著增加,二者空间分布与南部立地条件密切相关;农田生态环境维度南部鹤大台地区植被覆盖率在建设前后均是高值区,空间分布仍呈显著离散性。耕作层厚度明显增加,空间分布格局与道路通达性相当;多主体满意度维度农民个体、公司企业满意度及农民人均新增年收入空间异质性显著,南部鹤大台地区建设成效最为明显。不同经营主体满意度均较高,南北不同产业结构导致农户收益不同。(3)综合建设成效结果显示,I级成效区面积达到758.54hm~2,占比为53.27%。主要分布在县城驻地桂溪街道及乡镇驻地附近交通条件优越,立地条件较好区域,呈面状空间分布。多主体满意度维度、农业生产条件维度评价结果最为显著,农田生态环境维度和农地平整状况评价也引起重视;II级成效区评价值整体较高,面积为535.66hm~2,占比为37.62%。主要分布在南部白家镇和砚台镇及中部五洞镇和大石镇,呈点状集聚分布。4个维度子目标投影值也与之匹配,该区域是工程建设成效凸显重点区;III级建设成效相对较差,面积为129.81hm~2,比例仅为9.12%。主要集中在北部“两山”所夹槽谷区域及周围,南部也有零星分布,呈面状分布。4个维度子目标所得投影值也相对较低。(4)障碍度模型结果显示,多主体满意度维度阻碍度最高,为47.60%。其次是农业生产条件维度,障碍度为37.48%。最小是农地平整状况维度,障碍度仅为24.64%。农田生态环境维度障碍度为25.33%。单个指标障碍度结果表明,农户个体满意度指标平均障碍度最大,高达76.49%。农民是工程建设最终受益者,不同地区产业发展定位不同,农户对工程实施要求不同,农户满意度是影响工程实施最主要因素。平均障碍度最小指标为植被覆盖率,农户首要考虑经济效益,生态景观效益被放置次要位置,植被覆盖率成为障碍度最小指标。(5)近期建设(基本具备区)面积为7310.55hm~2,占比为51.59%。中期建设(稍加改造区)面积为4001.87hm~2,占比28.27%。远期建设(全面整治区)面积为2852.59hm~2,占比20.14%。近期建设区主要位于明月山与南华山下缘及中部县城驻地附近,呈横“T”型分布。建议2018-2020年建设,主要完善基础设施、排灌条件,建设高产稳产基本农田。中期建设区域主要分布在“两山”所夹槽谷地区,呈“双核”状分布。建议2021-2025年建设,主要开展提升耕地自然质量,调整传统农业结构,建设因地适宜高标准基本农田。远期建设区域主要分布在鹤大台地及其草黄山一带,呈“单核”状分布。建议2026-2035年建设,应结合产业规划,发展生态农业,发挥生态优势。高标准基本农田建设,应考虑区域特点,在国家及地方政策指导下,广泛听取各方意见,因地制宜,有序开展差别化评价与特色化建设。