随着我国人口老龄化的速度不断加快,我国养老问题成为人们日益广泛关注的重大民生问题,与其他老龄化的发达国家相比,我国的老龄人口基数较大,国家养老负担较重,尤其是高龄、空巢、独居的老龄人口日趋增多,给社会经济发展带来巨大的压力。近年来,我国不断加大养老服务机构新政的颁布和改革实施力度,养老机服务构得到快速发展,出现了公办民营、民办公助、民办民营等运营模式的养老服务机构。当前,我国养老服务机构在发展过程中,各地区普遍存在着市场定位不清晰、养老服务供给不足、与居家养老和社区养老未能有效融合等突出问题,因此,客观分析养老服务机构面临的困难和机遇,激发养老服务机构活力,保证其平稳较快发展,是满足日益增长的多元化养老服务需求的关键。本文以S养老院作为昌江县公办民营模式养老院发展战略研究的案例,运用PEST分析法对我国养老产业的宏观环境进行分析,分析昌江老龄人口和昌江养老服务机构市场供求情况,分析S养老院的内部环境特点,运用SWOT分析法分析得到S养老院的优势、劣势、机会和威胁的战略矩阵,总结分析得到S养老院应采用的发展战略。通过战略设计在扩大养老服务产品种类、优化内部资源管理、战略发展步骤等方面做出详细的规划,最后通过战略资源配置列出战略实施所需的资源和保障措施,进一步提升S养老院在昌江县运营的竞争力和盈利能力,确保得到长期、健康、可持续的发展,为昌江县公办民营模式养老院的发展提供可借鉴的经验。