近几年来，虽然数据显示我国农民数量在逐年减少，城镇化的速度有所加快，但是农村人口在我国人口总量中依然占有近一半的比重，农业、农村、农民（简称为“三农”）所涉及到的诸多问题对于整个社会的稳定团结、长治久安及经济发展均有着举足轻重的影响。为妥善解决“三农”问题，国家先后出台了许多惠农政策。这些政策的实施取得了不少显著的成效，但也有些政策没有达到预期的目的，甚至产生了一些新的问题与矛盾。在时代快速变革的今天，亟需对以往惠农政策的效能进行全面、深入的分析，从正反两面探寻其成功与不足的原因所在，进而研究出相应的完善对策，以求更好史快地推进我国的新型城镇化建设。首先，本文对惠农政策作出了界定，简要回顾了美国、欧盟、日本以及我国从改革开放以来所实施的惠农政策，从政策目标、实施手段、取得成效三个方面将我国与发达国家的惠农政策进行了对比，得到了“政策方式和补贴手段需多样化、需进一步提高支持力度和增加投资主体类型”等一些启示，并指出了当前时期我国继续实施惠农政策的意义所在。然后，通过对一些调查数据和资料的整理和统计，多视角对惠农政策的效能进行分析。首先探究了我国农民对惠农政策知晓状况及满意度；在此基础上，对惠农政策的成效（经济效应、政治效应、文化效应、社会效应）及其实施中的过程效应（首因效应、近因效应、累积效应）做出了客观评价，并重点针对惠农政策信息传播与监督机制的效能进行深入分析，指出了惠农政策当前所面临的一些问题与挑战。最后,根据上述研究结果提出了完善我国惠农体系的对策与建议,即：赋予农民参与政策制定的权利和机会、采用更加科学的方式来制定政策、巩固并不断加强惠农政策的物质基础、完善惠农政策实施机制、做好惠农政策各个环节的监督工作、逐步建立起完善的信息反馈机制与现代农业风险规避机制。以期通过这些措施与手段,使每一项惠农政策都能够落到实处,取得更好的政策效能,从而使我国的“三农”问题能够得到妥善解决,早日实现全面建设小康社会的伟大奋斗目标