我国环境行政强制制度研究

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当环境问题成为“无论资本主义国家还是社会主义国家,是世界先进国家中的共同烦恼”时,当生态系统失衡、生态赤字扩大等环境问题日益突出时,环境行政就被作为解决这些问题的有力的方式而被广泛采用。2012年1月1日起实施的《行政强制法》中确立的行政强制制度为确立环境行政强制制度奠定了良好的基础。然而,环保行政机关的查封、扣押、冻结等行政强制手段,法律规定并不明确,对肆意污染、破坏环境等违法行为不能采取强制性措施;对处罚相对人不主动履行环境行政处罚的决定没有强制执行手段作保障。在这种情况下,环境行政强制制度因其自身的法定性、权威性和针对性,彰显着自己独特的环境治理作用。研究环境行政强制制度,有利于促进人与自然和谐相处,有利于社会主义生态文明建设。环境行政强制制度是环境行政强制措施和环境行政强制执行两项制度的合称。在学者们对环境行政强制制度的研究以及笔者对所收集资料的理解的基础上,笔者借本文对我国环境行政强制制度进行了分析。本文从环境行政强制制度的相关概念与完善环境行政强制制度的必要性等角度深入阐述了环境行政强制制度的理论基础,建立了一个坚实的理论体系,为环境行政强制制度存在的合理性和必要性提供了强大的理论支撑。我国环境行政强制制度存在的问题主要体现在三个方面--环境行政强制之“主体问题”、“种类问题”以及“程序问题”等进行具体、系统的深入展开和探析,为提出具体完善措施提供依据。本文旨在通过对我国环境行政强制制度基本问题的深入阐析,加强环境行政强制制度的理论研究和实践探索,为新时期建设“美丽中国”服务。
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