随着经济的发展和人口老龄化现象的加剧,我国养老保险制度的完善与否已经引起了社会的普遍关注,如何妥善处理养老问题已经成为我们建设和发展的当务之急。党的十七大提出,到2020年,“覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立,人人享受基本生活保障”。本文从《郑州市城乡居民基本养老保险制度试行办法》入手,对巩义市城乡居民基本养老保险制度进行全面分析,明确城乡统筹的必要性和可行性,并对其中存在的问题及其原因进行了实证分析,提出该制度目前的弊端和今后有可能遇到的问题的具体设想,为制度更好的实施提出政策建议和行政举措,提出具体可操作性的意见。首先,讲述论文选题的原因,研究的背景意义,国内外研究现状及研究方法、研究思路。其次,介绍巩义市现行的养老保险制度和城乡居民基本养老保险制度,并介绍了巩义市城乡居民基本养老保险制度的内容和实施中的概况。对巩义市养老保险制度与城乡居民基本养老保险制度进行比较分析,并进行小结。再次,对巩义市现行的城乡居民基本养老保险制度实施过程中出现的问题进行分析。最后,立足巩义市城乡居民基本养老保险制度,提出解决问题的政策建议及运行办法。本部分,笔者提出,在政策上,要强化政府的补贴责任,配套建立失地农民的养老保险制度,完善社会化管理,建立仿冒领机制,实现社保关系自由衔接等;在行政举措上,进一步明确政府责任,加强基础建设,建立奖惩或督导机制,加快社会保险立法进程等。