公用事业是指在现代社会中由城市政府管理的为城市生产和居民生活普遍地提供必需的产品和服务的行业，包括城市供水、供气、供热、公共道路和交通、环境卫生和园林绿化、垃圾和污水处理等行业。公用事业是城市发展所依赖的重要基础设施，也为城市居民生活所必需，关系到国计民生。 建国初期，我国对公用事业实行政企合一的计划经济体制管理，在当时的历史条件下取得了一定的城市建设的成绩，但也存在不少的问题。改革开放后，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，原来的管理体制和方式的弊端日益暴露，越来越不适应新的环境，但由于公用事业涉及公共利益，关系重大，具有准公共物品的特殊属性，使得对其改革非常困难而步履维艰。目前，公用事业的市场化在全国许多城市正如火如荼地进行，这些实践取得了不小的成就，但不可否认，市场化进程中也存在着不少的问题，而其根本问题就是政府制度供给不足。 因此.本文将基于新制度主义理论对公用事业市场化改革进行研究，在全面地分析我国公用事业改革市场化过程中制度供给的现状，借鉴我国市场经济体制改革过程中制度供给经验以及英美国家公用事业市场化改革模式的基础上，提出我国公用事业市场化过程中政府制度供给的对策，以期对公用事业市场化改革有所助益。 本文分为六个部分： 前言。介绍本文的选题意义，综述有关的研究文献，说明本文的创新之处与研究方法。 第一章：新制度主义与制度供给。对新制度主义理论进行了介绍，明确界定了本文中使用的制度、制度供给与政府制度供给的内涵及其应用范围，提出了制度均衡的条件，为本文的分析奠定了理论基础。 第二章：我国公用事业市场化过程中政府制度供给现状分析。本部分对我国公用事业市场化过程中政府制度供给现状进行了分析，得出了制度供给不足的结论，并深究了其成因：公用事业行业的特殊性、改革的巨大风险、改革的系统性要求和改革经验的缺乏等。 第三章：英美公用事业市场化过程中政府制度供给的启示。本部分基于制度同形性理论，论证了进行制度移植的可行性，总结了英美公用事业市场化过程中政府制度供给的启示。 第四章：我国公用事业市场化过程中的政府制度供给。该部分是本文的重点，在对我国市场经济改革过程中政府制度供给经验进行挖掘之后，提出了在我国制度环境之上的政府制度供给的对策：加强政府职能转变，构建新型公用事业治理结构；根据公用事业各行业的特点，构建合理的市场结构；建立健全公用事业运行的体制机制。 结束语。对全文的论证进行总结，重申政府制度供给的重要性与对策。