经济适用住房制度在十余年的发展历程中,为部分中低收入家庭提供了基本住房保障,优化了房地产市场供应结构,功效显著。但是,由于经济适用房制度是一种新型住房保障制度,无先例可循,在制度运行过程中不可避免地产生了一系列的问题和矛盾,远远没有达到所期待的目标和完成应承担的使命。因此,有必要对现行经济适用房制度中存在的问题进行深入研究,并提出解决对策,更好地解决中低收入家庭的住房问题。文章以西安市经济适用房为研究对象,首先分析西安市经济适用房的发展现状,结合现状和调研资料,提出存在的问题并进行原因分析。然后从价格和供给问题两方面进行重点研究。价格方面：主要是通过运用灰色系统模型预测西安市中低收入家庭的居民收入和科学计算房价收入比的取值区间,来制定符合中低收入阶层购房能力的经济适用房合理价格。供给方面：分析影响西安市经济适用房需求的因素,并预测未来五年的需求量；运用GM(1,1)多数据模型对供给量进行预测；在此基础上,对西安市2010年-2014年经济适用房需求量和供给量进行对比分析,得出供需之间存在着巨大差距并呈逐渐扩大趋势的结论。最后,针对上述问题,提出完善西安市经济适用房制度的政策性建议。论文对西安市房经济适用房问题进行了较为深入的分析研究,提出一些合理的建议和方法。希望通过此研究,能够促进西安市经济适用房的健康发展。