红河税务系统绩效管理优化研究

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2014年,我国税务部门全面启动绩效管理,税务总局完成了绩效管理的顶层设计和总体架构,各级税务部门按照总局要求深刻理解绩效管理工作的内涵,并且不断深入探索符合税务具体工作规律和特点的绩效管理体制机制。2018年3月,我国开始了国地税合并的税收管理体制改革工作,到2018年7月20日,全国省市县乡四级新税务机构全部完成合并挂牌,这标志着国税地税征管体制改革第一场攻坚战圆满完成,这对于构建优化高效统一的税收征管体系以及全方位提升税收征管效率具有划时代的重要意义。在此背景下,我国税源专业化管理改革深入推进,税务系统推行科学的绩效管理,其可行性、可操作性和重要性不言而喻。科学实施绩效管理,对于税务工作的目标建立、职责分解、过程控制、业绩评估与分析、结果应用,对于促进税收效能建设,提高依法行政水平,都具有十分重要的意义。本文的研究思路和框架如下:首先,本文在税收现代化的背景下,阐述绩效管理、税务部门绩效管理的理论基础,从税务部门绩效管理的概念、内容、必要性、可行性等内容出发,从整体上对税务部门绩效管理的现状及存在问题进程分析;然后,引入原红河地税系统的实例,采用调查问卷和访谈的方法,获得原红河地税系统绩效管理的现状数据资料,分别从绩效管理制度、绩效管理指标、绩效管理流程、绩效管理信息化以及绩效管理效果五方面指出绩效管理存在的问题,并深入剖析了绩效管理问题的具体原因;接下来,通过列举国内外税务机关绩效管理的实践,得到国内外税务部门绩效管理的经验和启示,为基层税务系统绩效管理优化提供借鉴;最后,提出税务系统绩效管理体系的优化方案,包括优化总体思路、优化方法、绩效管理指标优化、以及具体的优化措施。希望本文的研究对国地税合并后新的税务部门绩效管理体系的改进与完善提供参考和借鉴,对税务工作人员既产生激励又产生约束,可以实现激励约束水务工作人员,使他们能够提供更好、更快、更优质的税务服务,推动我国早日实现税收现代。
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