乡级土地利用总体规划是统筹城乡发展、协调各业用地的重要依据，是调控用地总量、结构和布局的重要手段，对当地社会、经济发展起到重要作用。乡级土地利用总体规划是现行五级规划中最具控制性和落实性的规划，将地方政府的意愿很好的反应，切实服务当地经济发展的规划。乡级土地利用总体规划数据库建设在全国都是第一次，国土“一张图”建设也进入最后的阶段，乡级土地利用总体规划数据库将很好的为“一张图”建设服务。通过对东乡县县乡两级土地利用总体规划的图件和文本的编制，以及县乡两级规划数据库的建设，在实际操作工程中遇到的问题，结合自身的专业理论知识，对乡级土地利用总体规划数据库的数据处理、数据库建设有较深刻的认识。在对国内外土地利用总体规划的数据研究、处理，数据库设计现状的基础上，研究GIS在土地利用总体规划中的作用，具体分为：GIS在图件的制作过程中的优点、数据库建设前期的数据准备、图形属性编辑、数据存储、数据转换等。指出各GIS软件在图形编制、属性处理、数据格式转换方面的优缺点。重点介绍东乡县乡级土地利用总体规划数据库的建设，比较各建库软件的优缺点，结合县乡两级规划数据库的标准，运用苍穹建库软件详细了解规划数据库的建立过程，探讨数据库建设过程中出现的各种问题及解决办法：如城乡建设用地图数不一致、城镇工矿图数不一致、基本农田调整图数不一致、土地用途区图数不一致、碎小图斑处理等。最后探讨数据库通过国家质检软件过程中出现的问题及解决办法，将东乡县乡镇土地利用总体规划数据库质量达到国家验收的要求。