临沂市成品粮储备是稳定临沂市粮食价格、应对重大自然灾害的应急储备。自2017年4月在临沂实施以来,针对成品粮储备的法律法规不断地建立健全,储备的政策制定部门、监督部门、代储企业探索实现了一系列的储备执行方案,取得了不错的成绩和较好的社会反响。在全面建成小康社会的决胜期,依然会是“兵马未动,粮草先行。”如何做好成品粮储备,发挥成品粮储备应有的效果,是粮食储备体系不断完善过程中必要的环节,对中国粮食安全问题研究特别是储备安全研究,有一定的理论价值和现实意义。本文尝试借鉴公共管理理论,对临沂市成品粮储备过程中出现的问题展开分析研究,并提出对策。主要借鉴国家安全理论、政府和市场关系理论和政府机构改革理论,运用系统分析法和实地调查法,结合自身工作经验,对粮食行政管理部门的缺位与越位,监督部门的失位,代储企业的不当位,以及机构改革储备关系变化后产生问题进行研究和分析,主要成果有两个:一是用系统分析法分析了临沂市成品粮储备问题全貌,找出了粮食行政管理部门缺位和越位的核心问题。二是系统地研究临沂市成品品粮储备问题,借鉴我国粮食储备体系经验和不同地市成品粮储备经验,从成品粮储备的管理机制、激励机制、监管工作、轮换机制、市场化发展等方面提出相关对策和建议,为临沂市成品粮储备的发展和改进提供了参考。本文的主要创新点是利用系统分析法对临沂市成品粮储备过程研究,以此引起学者对我国成品粮储备领域的问题研究。