人事档案就是以人为主体而设置的一类信息载体，它是国家机构、社会组织在人事管理活动中形成的，记述和反映个人经历、德才能绩、工作表现的，以个人为单位集中起来以备查考的文字、表格及其他形式的历史记录。　　在传统计划经济时期，单位是国家治理社会的基本架构，单位具有全能性，人们在一个单位的生活、工作几乎都是中长期性的乃至是终生性的。这种不流动性，促使单位中的检查机制得以充分发育起来。这种检查机制有政治学习制度，谈心汇报制度，揭发制度等多方面，而这些也大多通过人事档案的书写得以体现。单位管理约束一个人的重要手段，就是管理控制他的人事档案。人事档案在这一时期成为了权力在单位里的一个有力支点，单位人大多非常重视自己的人事档案，视它为自己的“生命线”。　　然而，随着计划经济向市场经济的过渡，单位体制日渐松散，单位中人才资源的行政分配正在被市场配置所取代，人才已由单位所有逐渐变为社会所有，单位已经不像计划经济时期一样具有各种资源的绝对分配权力。人事档案的地位也由此发生了微妙的变化。工作岗位与人事档案之间的依附关系日渐减弱，档案对人们求职谋生已不具决定性，不少人将之视为“鸡肋”，弃档现象在我们现实生活中可知可感，其权力功能逐渐弱化。　　本论文主要以人事档案为研究对象，将人事档案放置在中国特有的单位制度变迁的背景下，通过权力这一视角，辅助以实证调查研究方法，反思在不同时期下，个体的人事档案意识的变迁，从而历时态分析人事档案权力功能的演变，并对这些变化给出理论解释，从而提出人事档案及其制度的改革方向与思路。　　论文共有五个部分组成，第一部分导论，讲述的是选题缘起及研究内容和研究方法;论文第二部分论述了单位与人事档案的关系，指出，他们是一对中国特有的“天生搭档”;第三部分归纳分析出了计划经济时期单位制度下人事档案权力的体现，指出人事档案是政治审查的参照、日常行政控制的手段、利益分配的依据和人员流动的壁垒。随后，根据调查问卷及相关案例，对计划经济向市场经济过渡阶段，社会上出现的关于人事档案的一些新现象的原因分析则构成了论文的第四部分，得出人事档案的权力功能日渐式微，传统的人事档案的内容设置及管理模式等均已不适应飞速发展的社会的需要。第五部分则根据前文分析，提出了人事档案改革的势在必行，指出人事档案必须从主导思想、管理理念和管理模式上实现由计划经济下的政治控制向现阶段的人才信息服务的转变。