公共资源作为一种典型的公共物品，具有消费者的非排他性和消费的非竞争性特点，因而每个人都可以免费地消费或享受，结果就不可避免地导致公共资源的过渡开发、退化、破坏。如何克服和解决“公地悲剧”(TheTragedyofCommons)这样的公共资源问题，也就成为世界性的难题。本文以公共水资源为例，研究广东省公共资源管理优化与可持续发展的问题。 众所周知，水资源是重要的自然资源，也是不可替代的环境资源。水资源的合理开发与利用带来人类文明，促进经济发展。然而，人类的每一次进步都是以牺牲资源为代价，终究要受自然资源有限所制约。近年来，随着广东经济的迅速发展，所需资源的增加，加上缺乏有效的保护和管理措施，水资源出现了前所未有的水环境恶化问题，已引起广东省政府广泛的关注。 一般来说，以流域为单元，水资源通常是公共资源，对这类资源的消费是无竞争性和非排他性的。虽然，我国《水法》规定，水资源属国家所有，但现有的管理体制使水资源产权虚化。以珠江为例，任何单位都有使用江水的权利。你可去珠江取水，别人也可去珠江取水，下游的人无法控制上游的人取水。水资源的公共财产性质产生两类问题：当前外部效应和代际外部效应。当前外部效应是指消费者不受任何限制的开放进入，导致开发利用的人越来越多，边际生产成本越来越高。代际外部效应指当前的过度使用，减少资源存量，导致使用者成本增加，减少未来使用收益。因此，为了减少公共水资源的低效率，国家应充分运用经济手段，发挥政府职能，通过市场机制促进水资源合理开发利用。 广东省作为中国沿海地区经济发展较快的省区之一，无论从自然条件、经济发展的区域差异，还是从当前发展中所面临的人口、资源及环境问题都存在较大的压力。如水资源短缺、交通拥挤、环境污染、人口膨胀等，所有这些已经严重制约了广东经济的进一步发展。以水资源为例，广东虽然水资源较丰富，但因人口众多，人均捌有水资源量仅为2400m3，略高于全国人均拥有量2200m3，其中珠江三角洲地区人均拥有量仅为全国人均拥有量的80％。由于水资源时空分布不均匀，广东干旱缺水问题十分突出。 本文在查阅大量文献资料和调查研究的基础上，利用公共资源最优配置的经济学原理对广东省广州市水资源的供求平衡作出分析，探讨广州市水资源污染总量的最优控制及水资源污染的削减方案。在此基础上对广东省公共水资源管理优化和可持续发展问题进行了归纳和总结，认为公共资源管理优化和可持续发展是科学发展观的基础，不仅是广东经济发展必须长期坚持的重要指导思想，也是解决公共资源可持续利用必须遵循的基本原则。因此，合理界定和安排公共资源产权，建立与经济发展相适应的公共资源产权制度，具有重要的理论和现实意义。 本研究的目的是为了推进广东省可持续发展战略的实施，准确地量化和评价可持续发展状况，为广东经济发展提供科学决策依据，并在制定国民经济和社会发展计划及实施宏观调控中，充分考虑经济社会发展的环境容量和资源承载能力，使环境容量、自然资源承载能力与经济、社会和人口协调发展。从而揭示公共资源过分利用的深层原因，为政府决策部门提供科学依据。