农业保险不仅是农业保障体系中的重要组成部分，而且已成为国际上主要的非价格农业保护工具之一。我国经过20多年的农业保险试验，也充分认识到建立政策性农业保险制度的重要性。自2004年3月以来，全国有9个省市开始了政策性农业保险业务的试点工作。山东省自然灾害种类多、分布广、造成的经济损失大，亟需建立一套有效的防灾保障机制。然而作为规避风险和减少损失最主要方法之一的山东省农业保险自商业化运作以来持续萎缩，保费收入从1992年的6760万元下降到2004年的570万元，对农业的风险保障功能微乎其微。面对国内外农业保险发展的新形式，作为农业大省的山东，如何启动政策性农业保险试点工作，建立一套具有较高保障能力和运转效率的农业保险制度，是摆在政府面前的一项重要的制度创新任务。 本文以农业保险经营模式为研究主题，运用实证与规范、定性与定量、静态与动态分析相结合的方法，围绕如何建立符合山东省农业发展现状和市场经济发展规律的农业保险经营模式展开论述。在对山东省农业保险发展现状进行深层次原因分析、借鉴国内外农业保险发展成功经验的基础上，评析了中国保监会提出的血种农业保险发展模式，提出了当前符合山东省省情的农业保险经营模式，即地方政府主导、商业保险公司分层次经营、多渠道支持的政策性农业保险经营模式。这既不是完全政策性或完全市场化的模式，也不是政府主办和纯商业化经营简单混和的模式，而是政府和市场在农业保险经营中融合的一种模式。并采用2004年山东省农作物相关数据模拟了不同保障水平和不同政府补贴率情况下，农业保险政策对政府财政支出和农户收入的影响程度，对这种政策性农业经营保险模式进行了可行性论证。与以往理论研究纯定性分析的说理相比，结论更具科学性、可行性和可操作性。为山东省将来制定具体保险方案、科学设计保障水平和政府补贴率、提高农业保险保障效率，提供一定的理论依据。