芝罘区自2001年开始,作为烟台市的试点区,围绕推进城乡一体化开展了以集体资产量化确权为基础,以资产股份化、经济企业化、管理社区化为主要内容的综合配套改革(即“村改居”)。本文主要探讨推进“村改居”进程中农村集体资产处置问题,选取了芝罘区不同特点的三个村,归纳出三个具有代表性的集体资产处置方式,即“分类实施、分步推进”“贡献为尺、区别界定”“政府推动、多元参与”。目前,芝罘区农村集体资产处置仍存在诸多问题,如农村集体资产分配标准方面,量化标准不一、村民身份界定困难、处置标准不易把握、岗位股比例过高;管理体制机制方面,新成立改制公司人岗不相适应、农村集体资产管理体制混乱、监管机制缺乏;以及农民的意愿和利益不能完全被考虑、存在潜在集体资产流失风险等。着眼解决上述问题,进一步推进芝罘区“村改居”进程中农村集体资产处置工作,今后应按照“分类推进”原则进行资产处置,适当调整资产处置比例,取消公益股表决权;应探索建立现代化企业制度,不断提高社会治理水平,严格遵循企业法定形态,强化对集体经济的监管。在这个过程中,应注意维护农民切身利益,拓展农民表达意愿的渠道,促进农民的可持续发展等。通过研究探索,希望为芝罘区和全国其它地区今后的相关工作提供借鉴参考。