随着我国国家治理体系与治理能力现代化水平的不断提升,特殊教育事业作为推进基本公共服务均等化、提高国民整体素质的重要举措,近年来发展日益加快。根据教育部公布的《2018年全国教育事业发展统计公报》,目前我国特殊教育学校建设、特殊儿童入学率及特殊教育总体质量均稳步提升,预计到2020年残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上。甘肃省特殊教育学校建设、特殊儿童入学率等指标基本达到发展要求,但特殊教育总体发展速度不稳定、发展质量空间分布不均衡,兰州市作为省会城市特教事业的发展落后于国家平均发展水平。特殊教育涉及家庭、学校、社区、政府等多个利益主体,发展具有特殊性和复杂性,需要形成政府主导、多主体共同参与的联合发展模式,提高地方政府治理水平与治理能力,建立联合治理机制,保障利益相关主体参与特殊教育治理的权益,提高社会公众参与特殊教育联合治理的力度,根据兰州市地区发展水平共同确定特殊教育事业发展的基本规划,以公众参与力度的提升反推政府治理能力的提升,尊重主体需求与意愿,形成政府主导、多主体参与的特殊教育进程体系需要深入研究。论文基于教育公平理论与新公共服务理论,通过政策文本分析,选取兰州市相关部门与相关主体人员进行访谈及问卷调查,将兰州市特殊教育事业发展作为研究对象,对发展现状进行统计分析后,根据对兰州市特殊教育事业发展进行评估并构建指标体系,得出以下结论:信息化建设、资源分配水平、经济收入水平、社会宣传、政府公示力度、公众参与等是特殊教育事业发展的主要影响因素。并得出目前兰州市特殊教育事业发展中存在政策体系不完善、人才资源流失严重、学校建设规划不合理、社会接纳度低、融资渠道单一、主体职责不明确等一系列问题。最后提出兰州市特殊教育事业发展优化路径建议,形成以构建政策体系为主线的治理形式。有助于促进地区特殊教育发展形式具有特色性,发展结果具有保障性、发展目标具有多元性。