古往今来,贫困和反贫困问题就是人类社会历史发展进程中一个古老而沉重的话题,可以毫不夸张的认为,人类社会的发展史就是一部不断与贫困斗争的历史。当前,随着我国社会经济水平的整体提高,作为国家可持续发展基础产业的林业,其发展现状却不容乐观。特别是林区社会经济的落后和林区贫困问题,已成为影响林业发展和整个社会发展的薄弱环节。因此,在农村反贫困的基础上进一步研究如何消除林区贫困,让贫困农民尽快脱贫致富的问题已经迫在眉睫。解决林区贫困,不但可以加速我国建设社会主义新农村的伟大进程,而且对我国实现社会主义小康目标至关重要。本文通过研究,一方面,在对贫困成因理论和反贫困战略理论模型进行深入分析的基础上,就中国林区贫困现状和原因作出了全面总结。另一方面,借鉴国际反贫困经验并以江西省修水县为例证,来进一步深入探讨我国林区贫困的致因和相应的脱贫政策措施。利用大量的统计资料和文献,经过深入调查和研究后,本文通过我国对贫困线和贫困标准的划分并结合中国林区的实际发展情况,对林区贫困的概念进行了界定。进而,利用全文分析得出的制约中国林区贫困人口收入提高的八大主要因素,构建出一整套着力解决林区贫困问题的政策保障机制。认为林区脱贫的政策措施应当主要从以下几个方面来实施:首先,从推进深化林业产权制度改革入手,以加大国家政策和资金扶持力度来切实改善林区发展的基础设施条件为主,调整并优化现有的林业产业结构;其次,通过多种途径完善林业投融资、加大林业税费制度的改革力度,并进一步调整木材采伐限额的管理制度为主来提高林农营林的积极性;最后,依靠政府或相关组织来引导林农组建新型林业经济合作组织来,激励并大力带动农民增收、致富,并以深化科技体制改革,推动科技创新并强化科技成果推广来巩固发展。