随着我国“营改增”等税制体制改革,地税部门税收征管内容、理念、征管环境和征管手段都发生着深刻变革,对税务干部队伍建设提出了新的更高要求。税务干部教育培训工作作为干部队伍建设的重要内容,也面临着新挑战新机遇。干部教育培训工作如何应对队伍大龄化、学历层次低、专业与岗位不匹配、专业化人才短缺等问题,解决队伍胜任素质与税收征管岗位能力需求之间的矛盾,是当前干部培训工作所急需解决的课题。本文以江西省地税系统为例,阐述了税务干部能力素质模型研究的背景和意义,通过对国内外能力素质模型研究发展现状、能力素质模型概念内涵以及作用的理论综述,结合作者的实际工作经历,明确了本文研究目标和研究思路为:构建税务干部能力素质模型要满足四大需要,即满足组织发展目标、职业及岗位职能特点、岗位胜任素质需要和干部职业化发展需要;依据地税部门岗位特点量身定制;符合精细化管理的要求,具有规范化文书的特征,可操作性强;具有创新性。税务干部作为国家行政执法机构有其特定的行政特点和岗责特点,这就决定了税务干部能力素质研究必须在国家行政管理规定的框架内进行。税务干部能力素质一方面要具备符合行政特点通用能力,另一方面要着重突出匹配税务部门各岗位职能的胜任素质。基于胜任素质冰山模型理论,根据国家公务员通用能力标准框架,结合税务工作,将干部能力素质分为10类,其中前9类为通用素质,“X”为地税岗位应具备的专业技能和职业素养。本人从分析江西地税干部能力素质现状及干部队伍所存在的问题入手,以满足四大需要为目标,从税务岗位分类和税务干部能力素质要素分析入手,构建税务干部能力素质模型。采取了专家法、调查问卷法和行为对象访谈法,对税务干部能力素质模型要素进行调查、分析、归纳和提炼,构建以国家公务员通用能力素质为基础,以岗位胜任素质为框架的“9+X”税务干部能力素质模型。为使税务干部能力素质模型在干部培训中真正得到应用,本文对江西地税现有培训体系现状进行了调查,对当前培训工作对提升干部能力素质的作用和存在的问题进行深入剖析。当前地税干部培训存在着基层地税部门对培训认识不足、重视不够、缺少健全的干部培训体系、培训方式传统单一、缺乏多元化和培训考核评估机制不健全等问题。针对存在的问题和不足,本文在研究基础上提出了科学合理化、实践操作性强的对策建议:即将税务干部能力素质模型作为标准和指南,纳入税务干部教育培训工作中,以税务干部能力素质模型为基础,建立健全税务系统岗位分类培训标准化体系,根据岗位干部能力素质要素的要求,为岗位和干部“量身定制”教育培训课程,建立完全符合岗位需求和干部发展需要的分类分级课程培训体系。这一体系类似于大学里的“必修课-专业课-选修课”的模式。不仅能提供全岗位税务干部所必备的通用能力素质培训需要,更能针对不同岗位的特点开展分类分级有针对性的专业化培训。在保证岗位需要的基础上,还能从税务干部的个性发展需求,开展个人特长或兴趣的延伸拓展培训。通过建立三级人才培养体系、加强兼职师资队伍建设与管理、创新创优“互联网+培训”的培训方式和途径等措施进一步完善培训保障机制;借鉴柯氏四级培训的培训评估理念和评估模式,建立税务干部反应评估、学习综合评估、训后行为评估和培训效能评估四个层次的税务系统岗位分类分级培训效能评估体系,通过进一步完善税务干部教育培训评估体系,提升对干部培训全流程的评估质量和水平,有效提高培训综合效能。在研究理论上,本文作者积极将本文研究成果应用于吉安地税实际培训工作当中,对研究成果进行检证,总结经验要,查找不足,力争在今后的工作中不断完善调研成果,并运用于工作,达到理论与实践紧密结合,互为补充互相促进之效。