随着城市化进展的加快,城乡居民收入差距进一步拉大。大量外来人口涌入上海,加上上海本地一些制造纺织业的职工的下岗,近几年上海城市摊贩的数量开始急剧增加。城市摊贩数量的增加,带来诸多公共管理问题,如大量外来人口的民生问题,对城市环境、景观的破坏,对学校、居民区食品卫生安全隐患的增加,对周边治安、消防安全隐患的加大等等,随着社会公众维权意识的增强,城市摊贩管理面临着前所未有的挑战。 面临诸多问题,可以对城市摊贩管理的部门很多,主要管理部门是上海市城市综合执法局。在实际工作当中,执法主体的不确定性,法律、法规的不健全,强制取缔权的取消等因素大大的制约了摊贩管理工作效果,越来越多的执法人员发现单靠强制执法取不到预期效果。2007年4月,《上海市试点地区设摊管理导则》,要求各级街道从城市公共需求实际出发,集中规范管理原有的设摊活动,禁止新设摊,严管流动设摊,逐步化解历史遗留问题,进一步改进上海市市容环境卫生面貌的现状。 《导则》是上海市第一份明确摊贩管理具体内容的文件,应该说对于疏导设摊管理工作具有里程碑的意义。可是摊贩疏导工作情况更加的复杂,在寸土寸金的上海,单单疏导场地的选择就使此项工作难以有所进展,街道(镇)政府顾虑重重。本文就是借《导则》为契机,以新的角度思考了摊贩存在的原因,用实际案例进一步分析普陀区长风街道摊贩管理工作的必要性,详细阐述了现行摊贩治理工作的现状及瓶颈。分析《导则》的内容的同时,还例举了港澳台等国外在此项工作的经验。本文的最后,在于对疏导设摊工作提出一些的优化建议。我国现行各省对于摊贩管理工作标准不一,希望本文作者的一些个人观点能够为摊贩管理工作提供一些借鉴。