日本法人化改革后国立大学的经费研究

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教育是人类社会发展的力量甚至可以被认为是最直接、最有益的推动发展的一个组成部分。每一个历史时期,教育都面临着不同的挑战和任务。高等教育则处于教育的最高峰,首当其冲被社会各界给予了更多的关注和更高的期待。如今世界高等教育的大趋势表现为国际化、市场化、信息化、法人化等。我国高等教育在这样一个浪潮之中也遇到了更多的问题和挑战,需要去解决去完善。同属亚洲国家的日本在新世纪选择了将其所有国立大学转变为法人,实行了国立大学法人化改革。日本的此项改革为我国高等教育的发展提供了诸多可借鉴之处,值得我们去学习。2003年7月9日,日本国会参议院正是通过了《国立大学法人法》,于7月16日以法律第112号正式公开,从2004年4月1日起正式实施。表面看似《国立大学法人法》的颁布十分简单,仅仅不到一年时间,然实际上并非如此,《国立大学法人法》的诞生有着极其复杂和深远的历史渊源。此次改革涉及了政府与大学、大学与社会之间的关系,最为鲜明的是国立大学身份的改变,有政府的隶属单位转变为自主运营的法人,国立大学内部的改革包括人事、科研、教学、评价、财务等方面。《国立大学法人法》是改革最核心的依据,此法案总共分为总则、组织和业务、中期目标、财务和会计、杂则、罚则六章41条及22条附则。其中影响最大的一项在于日本政府对于国立大学经费拨款逐年减少,大学必须适应市场,提升自主创收能力,增加大学的经费收入。改革时至今日已经历时9年之久。从结果来看,改革是成功的,因为日本的国立大学的经费总额并没有因为政府拨款额度的减少而减少,反而凭借自己的创收能力,经费总额比改革前有所增长。这一亮点非常值得我国高等院校去学习,如何处理政府、社会与大学之间的关系,并且在市场经济中发挥自己的优势,为大学赢得收入,增加经费。本文将通过对法人化改革的背景、内容的了解,着重对改革期间国立大学的经费变化进行研究,进而研究经费的变化对于教师、学生、学科发展所产生的影响。以求为我国大学经费的问题寻求发展之路。
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