代建制项目利益相关者治理研究

来源 :大连理工大学 | 被引量 : 16次 | 上传用户:nankaizhizhuan
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中国经济发展的新常态对公共建设提出了调结构稳增长的新要求。在探索多样化公共项目建设模式、提高项目建设与管理社会化、市场化和专业化水平以统筹经济发展与民生改善的时代召唤下,代建制作为一种剥离政府建设与管理职能的公私合作的建设方式,迅速在实践中普及,并显著提升了公共建设项目的运作效率。随着代建制项目数量和规模的激增,因复杂的项目利益相关者构成所引发的问题日益突出。然而,现有相关研究更多围绕具体问题和理论选题,鲜有学者从问题根源,即利益相关者视角切入,深入探讨代建制项目利益相关者对代建制项目治理效果的影响机理。这是目前部分研究结论与实践脱节的主要原因,也阻碍了代建制的进一步推广与发展。本研究以中国情境下代建制项目利益相关者作为研究视域,基于利益相关者理论和项目治理理论,参考社会网络理论、契约理论、关系理论等相关经典理论,综合运用文献研究、内容分析、可视化分析、访谈研究、社会关系网络分析、回归分析等方法,展开代建制项目利益相关者联结对项目治理效果影响作用的理论分析与实证研究。本研究主要内容包括:第一,代建制项目利益相关者的界定、识别与分析。通过对四类样本的内容分析,结合实地调研信息,将中国情境下的代建制项目利益相关者分为2个层级、7个区域的17种类型,并逐一分析各利益相关者属性;第二,代建制项目利益相关者联结维度构建与分析。在理论分析和利益相关者属性分析的基础上,综合借鉴社会关系网络模型和组织间关系构建方法,对案例样本和法规样本进行文本分析,得到中国情境下代建制项目利益相关者联结的正式契约维度(包含配置、选择、调控、执行、监督、问责、评价7个子维度)和非正式关系维度(包含信任、愿景共享、协作、沟通、惯例5个子维度),并进一步解析各维度含义;第三,代建制项目治理效果的关键影响因素识别。通过文献样本初步遴选影响因素,采用实地调研、访谈、问卷等方式获取专家对各因素的评定,经由主成分分析确定代建制项目治理效果的关键影响因素,分别是:治理主体属性维度下的代建单位实力、代建单位信誉、政府监管能力,外部情境维度下的相关政策法规健全度、监管体系健全度、代建市场成熟度,内部管控维度下的权责利划分、风险防控、激励与约束、各方合作水平,项目特征维度下的项目复杂程度、项目规模;第四,构建以代建制项目治理效果的关键影响因素为中介变量的利益相关者联结与项目治理效果关系模型,并进行实证检验。研究结论表明,中国情境下的代建制项目中,利益相关者的正式契约联结对关键影响因素的作用大于非正式关系联结对关键影响因素的作用。利益相关者联结按照产生影响的程度,主要作用于激励与约束、风险防控、各方合作水平和监管体系健全度,而对代建单位实力和代建单位信誉产生的影响是最小的。正式契约联结与非正式关系联结作用到的影响因素类型各不相同,作用显著性与作用强度存在明显差异。正式契约联结对激励与约束、代建市场成熟度、政府监管能力因素产生最显著的影响,对代建单位实力因素不产生影响。其中,配置通过权责利划分和风险防控因素间接影响项目治理效果,选择通过各方合作水平因素间接影响项目治理效果,调控通过监管体系健全度、代建市场成熟度因素间接影响项目治理效果,执行通过风险防控、各方合作水平因素间接影响项目治理效果,监督通过相关政策法规健全度、政府监管能力、监管体系健全度、激励与约束因素间接影响项目治理效果,问责通过政府监管能力、激励与约束因素间接影响项目治理效果,评价通过代建单位信誉、激励与约束、代建市场成熟度因素间接影响项目治理效果。非正式关系联结对风险防控的影响显著,对相关政策法规健全度、权责利划分和代建市场成熟度产生的影响较小,对代建制单位信誉和政府监管能力不产生影响。其中,信任通过监管体系健全度和风险防控因素间接影响项目治理效果,愿景共享通过代建单位实力、风险防控、激励与约束、各方合作水平因素间接影响项目治理效果,协作通过代建单位实力、风险防控、各方合作水平因素间接影响项目治理效果,沟通通过风险防控、各方合作水平因素间接影响项目治理效果,惯例通过相关政策法规健全度、权责利划分、监管体系健全度、激励与约束、代建市场成熟度因素间接影响项目治理效果。
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