高校校园秩序管理权与学生权利的冲突与破解

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高校在行使管理权的过程中侵犯学生权利纠纷的普遍情况与学生权利意识的提高,在现实生活中产生了大量纠纷。本文对法律、行政法规所规定高校管理的具体内容、高校与学生之间权力与权利的冲突及破解等方面进行了探讨。在高校校园秩序的管理中,学校为了方便管理学生,对学生做了许多不合理的规定,例如:双十一不准学生在校园内表白、不准学生在外住宿、不准学生使用大功率的电器等等。高校应在充分尊重和保障学生的合法权利上,改变传统的以管理为本的观念,从制度上寻求高校校园秩序管理权与学生权利的平衡点,构建完整而有效的高校管理体系。
  第一部分是绪论,主要是介绍选题目的、研究意义、国内外研究现状、研究方法。
  第二部分是高校校园秩序管理权与学生权利的概述。高校管理中包含了校园秩序管理权,校园秩序管理权中又包括教学秩序与一般秩序,教学秩序就有课堂纪律、学生上课情况等等,而一般秩序包括日常生活秩序管理、维护校园的安全等等。高校校园秩序管理权与学生权利的冲突主要表现在侵犯学生的人身权与财产权,如私自进入学生寝室没收违规电器、公布学生的家庭情况,在校园里张贴对学生处分的公告等等。我国宪法规定公民享有的私权、人身自由权、财产权等,这些同样也是作为学生应该享有的权利。但是相关的法律法规对学生权利规定的内容较为笼统,对学生权利规定不完善,没有具体的实施办法,以及学生权利的救济制度不完善,缺少了对学生权利的重视。高校和学生的法律关系既有民事法律关系,又有行政法律关系,高校作为公务法人与学生之间的法律关系的介绍。
  第三部分是对高校校园秩序管理权与学生权利冲突的表现以及原因的介绍。在通过分析得出主要原因是因为高校和学生之间的法律关系不明确,到底是属于民事法律关系还是行政法律关系;以及对学生权利的救济不重视;救济制度不完善;高校管理体制不完善等等都是高校校园秩序管理权与学生权利冲突的原因。
  第四部分主要是介绍对校园秩序管理权的重构。通过分析高校和学生的法律关系,提高学生的主导地位,而不是长期处于被动的位置,从而维护学生的权利;完善高等教育法等的内容,从实体上和程序上完善对学生权利的保障;完善学生权利的救济制度;对高校规章制度进行合法性的审查,控制高校的权力,从而保障学生的权利。
  就高校管理行为而言,本文主要是从高校管理中的校园秩序管理这一角度进行探讨。高校校园秩序管理权相对有一定的自治管理权,例如《普通高等学校宿舍管理规定》以及校纪校规,这些都是学校根据自身的管理需要进行制定的。就目前而言,现行的法律并不能解决高校和学生之间的冲突,在校园秩序管理中,高校和学生之间既有民事法律关系,也包含了行政法律关系,不同的法律关系也有着不同的法律救济。因此,笔者建议将学校定位为公务法人,重构高校校园秩序管理的法律关系,为学生权利提供全面而广泛的救济途径,保障学生的权利。
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