本文采用理论联系实际、事例分析与理论分析相结合、一般分析与综合分析相结合的方法,研究了新疆尉犁县农村村级集体经济发展的现状及其对边疆建设的重大意义,分析了当地村级集体经济发展过程中在政策支持、社会环境、特色资源方面的优势,发现了村级集体经济发展中存在着“空壳村”突出和发展不平衡的问题,剖析了问题产生的原因,主要有村干部发展集体经济的思想缺失,缺乏有进取意识的管理人才,缺少对资源优势的充分利用,经营管理制度建设滞后,缺少资金投入和促进的政策。针对以上问题提出了解决的思路和对策,包括通过改革选拔、任用、培训机制,加强农村干部队伍建设,提升发展和管理集体经济的能力,以提高经济效益；村级集体经济发展过程中要因地制宜,充分发挥本地的土地、旅游资源优势,以特色制胜；通过树立尉犁县达西村这一发展村级集体经济的优秀典型的模范作用,宣传并推广其好的经验做法,营造发展集体经济的良好氛围；着眼农村集体经济发展普遍薄弱的实际,在抓好经营管理制度建设的同时,借鉴部门对口支持、强弱村合作、资源加资本型股份合作制,鼓励专业协会运作,支持集体经济向资源利用、资产运营、物业服务方面发展；政府在集体经济发展中主导而不包办,在发展规划、政策倾斜、项目落实、资金扶持、经营让利等方面尽可能多的发挥强大的行政功能推动村级集体经济的发展壮大。村级集体经济承担保障农村基层组织正常运作、建设农村公共基础设施、繁荣农村经济、增加农民收入、维护农村和谐稳定等多重社会功能,国家应该充分考虑到集体经济的弱势地位和其所承担的众多行政、社会责任,以政府为主导,从政策、人才、金融等方面大力支持,并作为一个长期坚持的战略目标。