进入新世纪以来,中国的城市化进程明显加快,城市在中国社会经济发展中的重要作用日益显现。与此同时,城市治理问题也成为了摆在中国各级地方政府面前的一个重要课题。本文首先梳理了国内外城市治理理论脉络,通过对治理理论的综合评析,阐述了城市治理理论的意义及其对中国城市的影响和启示。然后以杭州市开放式城市治理的具体实践作为案例,从产生的多方原因、治理实践的类型、主要的特征以及现实意义等方面,对开放式城市治理的内容和特征进行了详细的阐述。本文认为,开放式城市治理客观地承认了政府在城市治理中的主导作用,同时又强调各城市主体在与政府的良性互动中发挥主体作用,是一种符合中国国情和城市实际的治理模式。由此,本文重点分析了杭州市开放式城市治理在参与主体、参与方式、参与机制等方面的具体内涵和价值意义,并初步探讨了其存在的一些现实局限问题,最后从城市政府、城市其他主体和社会环境等方面提出了杭州市开放式城市治理的优化路径建议。