如何实现我国公共政策体制的科学化、民主化是摆在我们面前的一个重要课题。而公民参与公共政策正是实现决策科学化、民主化的重要途径。在二十一世纪的今天,公民参与公共政策的形式不仅仅是传统代议制下的投票选举,而是更强调公民积极地参与到公共政策制定、执行等各个环节中去。政府与公民之间不应该是统治与被统治的关系,而应该是一种合作的形式。在两者的合作过程中实现还政于民,实现国家权利向社会的回归。在当今的公共政策中公民应当成为政策制定的主角,政府应当对公民参与公共政策做出积极地回应,通过两者的互动实现公共利益的最大化。本文从公民参与的概念入手,明确了公民作为参与公共政策的主体是为了追求公共精神和公民资格的实现,公民参与的范围覆盖公共政策全过程,目的是为了实现公共利益的最大化,促进民主的发展。公民参与公共政策是一个渐进式的过程,从参与身边的公共事务逐步扩展到参与国家重大议题的讨论。与民主参与较为发达的国家相比,我国公民参与公共政策尚处于初级阶段,借鉴其理论和实践经验具有一定的必要性。结合发达国家公民参与公共政策的理论与实践,本文构建了一套公民参与公共政策的新模式。提出通过转变公民与行政人员之间的角色,建立互动式的公民参与公共政策制度来实现公民对公共政策的积极参与。本文利用构建的公民参与公共模式和我国公民参与公共政策的现实制度安排进行了对比的设想,发现了现存制度中存在的不足,并对其加以分析。在文章最后一章针对理想与现实之间的差距,提出了相应的完善措施,包括培育新型公民和具有公共行政精神的行政人、完善公民参与公共政策的制度、以发展非营利组织为路径选择构建我国的公民社会和培育我国社会资本以解决民主与效率之间矛盾的内容。