涉警网络舆情治理研究

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随着公众权利意识、法律意识不断提高,涉警网络舆情时有发生。其不仅考验警方形象和公信力,更冲击网络舆论环境和公众法治信念,甚至影响社会安全稳定大局,是新时期警方面临的重要非传统安全挑战。因此必须加强涉警网络舆情治理。本文在分析国内涉警网络舆情治理的现状、总结治理面临的困境不足的基础上,提出提升涉警网络舆情治理有效性的策略。首先,明确研究框架。本文通过文献研究,评述国内外涉警网络舆情研究现状,讨论并推导了涉警网络舆情的基本概念。延展了“以人民为中心”这一原则性概念,提出了治理的基本要求和原则;依据“治理理论”梳理了涉警网络舆情治理的基本工具,提出了评价涉警网络舆情治理的简易方法;利用“信息沟理论”分析了警、民、媒面对涉警舆情的行为规律。初步形成了包括治理原则、治理措施、行为导向的研究框架。其次,分析我国涉警网络舆情治理现状。通过文献汇总和访谈,分析近年来我国涉警网络舆情整体发展态势和规律,总结梳理涉警网络舆情治理的法律法规基础,介绍地方公安机关涉警网络舆情治理措施。开展案例研究,从治理形态、治理措施两个维度分析“鸿茅药酒案”、“赵宇案”和“于欢案二审”3个涉警网络舆情案例。得出三个发现:一是涉警网络舆情治理作为国家舆论宣传工作的组成部分,具备一定的法制法规保障。二是涉警网络舆情治理的内部措施不断完善,但治理效果不彰;三是从案例来看,信息公开程度、警方理念立场、现实事件的处置结果是决定涉警网络舆情治理水平的重要要件。故必须加强治理、促成成效。再次,利用矛盾分析法,以研究框架为路径分析了涉警网络舆情治理面临的现实问题与困境。一是实现有效治理的现实基础薄弱,警民矛盾易发多发,重视维稳大于重视维权,警方公信力和话语权不足。二是涉警网络舆情治理能力不强,警方缺乏网络话语权意识,缺乏常态化制度措施,执法能力不强。三是涉警网络舆情各相关主体行为取向不同,难以形成治理合力:警方倾向于低调处理、息事宁人;网络媒介以利益为导向,容易产生机会主义冲动;民众信息获取能力和证实能力不高,容易盲目置信,成为不实信息的受害者甚至传播者。最后,提出加强涉警网络舆情治理工作的策略。其一,要树立正确的治理观。充分涉警网络舆情治理的重要性,坚持以人民为中心的治理原则,落实“越界靠管,整体靠治”的工作理念。其二,要加强涉警舆情工作能力建设。提高舆论引导能力,增强网络话语能力,提高警方媒介素养,构建和谐互利的网络公共关系。其三,要加强涉警网络舆情应对处置机制建设。不仅要构建警方与其他公共部门、社会机构、媒体、网民的合作机制;同时也要完善涉警网络舆情应对处置内部工作机制。其四,要补齐社会治理短板,妥善化解涉警矛盾,减少非警务活动干扰,维护执法权威,保障警察合法权益,消除涉警网络舆情爆发的客观基础。
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