随着行政法理论的不断发展,行政相对人的法律地位逐渐引起行政法学者的重视,但有待进一步深入研究。行政法的核心是行政权力与行政相对人权利的关系问题。行政相对人的权利是本源的,而行政权则是派生的。综观现代行政法学的各种理念,有一个共同的价值倾向,即行政相对人的权利始终应处于第一位,任何时候行政权都不能超越行政相对人的权利而存在,这是现代行政法的生命和精华。研究行政相对人的法律地位,既是完善我国行政法理论体系、推进依法行政、建设服务型政府的有效途径,亦符合我国坚持以人为本、构建和谐社会的价值取向。本文从五个方面对行政相对人的法律地位进行剖析。第一,研究行政相对人法律地位的理论基础。从法哲学、宪法学、行政法学诸方面寻求理论支撑。第二,行政相对人的界定。综合学术界各种观点,力求给行政相对人一个科学界定。第三,行政相对人的法律地位。主要分析行政相对人的权利。第四,中西行政相对人法律地位之比较。通过比较分析,借鉴合理因素。第五,提高我国行政相对人法律地位的途径探讨。培养行政相对人的权利意识,重视行政执法程序,加快行政程序立法步伐,弱化行政处罚和行政强制,强化行政合同和行政指导。文章旨在挖掘行政相对人法律地位的理论基础、明确行政相对人基本概念的基础上,通过中西行政相对人法律地位现状之比较,明确提高我国行政相对人法律地位的现实必要性,并对行政相对人法律地位提高的途径进行初步探讨。