按照发展社会主义市场经济的总要求,我国正在积极建立统一、公平、法治、开放的税制。现行《税收征管法》及《征管法实施细则》的颁布实施促进了税收征管法制化、科学化,进一步规范了征纳双方行为,对推进我国税收工作法制化、现代化的进程,加快构建税收征管新格局起到了十分积极的作用。但由于我国纳税对象的多样性、经济事务的复杂性、新生事物的发展性、国际环境的开放性以及其他历史的和现实的原因,《税收征管法》及其《实施细则》的施行仍存在一些亟待理顺和解决的问题。为了完善税制,保障税制的有效实施,进一步加强和改进税收征管工作,适应推进依法治税的需要,构建统一、公正、效率的税收程序法律体系,为税务机关的行政执法和纳税人依法保护自己的合法权益提供完善的法律保障,充分发挥税收在组织收入、调控经济中的职能作用,需要进一步改革和完善居于税收征管法律制度主体地位的《税收征管法》及其《实施细则》,并确保其落到实处。因此研究分析《税收征管法》及其《实施细则》存在的不足及施行过程中遇到的问题,并提出相应对策,无疑具有重要的理论和现实意义。本文按照理论联系实际的方法,从法律规定及实际施行两方面入手,对现行《税收征管法》及其《实施细则》存在的问题进行了分析,并从法律规定及体制方面提出了完善《税收征管法》及其《实施细则》的对策。本文分四章对进行阐述。第一章是介绍建国以来,《税收征管法》及《实施细则》的演变过程,突出了现行《税收征管法》及其《实施细则》的特点,充分肯定了现行《税收征管法》及其《实施细则》在税收理念方面的突破,在促进依法治税、规范征纳双方行为、保障纳税人合法权益、改善税收执法环境等方面的积极作用及重要意义。第二章结合作者从事基层税收工作多年的实践经验,从法律规定