近年来，政府违规行为越来越多地通过新闻媒体被揭露出来，舆论成为约束政府官员行为的新力量。本文结合了经济学、政治学、新闻学角度的相关理论，主要为了论述发展舆论作为政府预算约束新形式的必要性和可行性。 本文在综述目前国内外舆论预算约束相关理论的基础上，明确基础概念，论述我国预算监督现状。文章认为，人大对预算的约束是一种间接民主形式，目前已经暴露出很多缺点和不足，发展舆论对预算的约束作用是公共财政体系逐步完善以及科学技术日益进步的必然选择。 将政治学和经济学相结合加以论述是本文写作的特色。首先，文章从政治学角度论述了我国预算民主发展的进程，并认为创造条件发展直接民主，建立起直接民主和间接民主相结合的政治民主体系是提高政府预算效率的有效途径。其次，本文从官僚产出效率、委托代理以及博弈角度，对发展舆论对预算的约束作用进行经济学分析，主要观点是认为政府也是理性的，由于缺乏提高预算科学性和预算效率的激励，需要发展社会公众舆论约束政府预算。 文章从案例入手，运用理论分析和实证相结合的方法，对发展舆论预算约束的社会公众意见进行调查，考察社会公众对发展舆论预算约束的预期，探索进一步完善舆论预算约束体系的相关因素，在此基础上提出改善我国现在人大对预算约束不足的政策建议，主要有两个方面，一是建立舆论预算约束和人大预算约束相结合的预算约束体系；二是建立完善的电子民主体系。