我国农村人口在总人口中占据着较大比重,农民为国家经济建设做出了重大贡献,解决好农民的养老问题就等于解决了占我国大部分的老年人的基本生活问题。农村养老保险制度的建立和完善在促进城乡平等、落实计划生育政策、加快城镇化进程、维持社会稳定等方面都有一定的积极作用。因此,建立和完善中国农村社会养老保障制度具有重要意义。近年来,我国人口老龄化日益严重,伴随着市场经济体制改革的不断深入,计划生育政策的持续推进,传统农村家庭结构的变化,农村养老问题也变得更为突出,迫切要求寻求一种合适的养老途径,解决农村老年人的养老问题。我国始自20世纪90年代初的农村养老保险制度改革,虽取得了一定的成绩,但由于多种因素的影响,也存在不少问题,如保障水平不高,覆盖率低等,离社会保险的要求差距较大。就整体而言,由于目前我国农村的经济发展水平,农民的思想观念及组织程度等多方面与城市存在着差别,这也客观上决定了农村和城市养老模式的不同。本文通过对家庭养老和社会养老概念的区分及结合对我国农村经济、文化等方面的现实考察,认为双元养老模式是我国农村养老的最优选择,现阶段应着重提高家庭养老的保障能力,同时积极采取措施促使向社会养老的转化。本文从以下四个方面展开论述:论文的第一部分简要考察了研究的背景和意义以及相关文献综述。第二部分对双元养老的概念进行了细致的区分,对政府的强制介入利用模型进行了简单说明。第三部分从多个角度对双元养老的现实选择和发展目标进行了阐述。第四部分借鉴发达国家及发展中国家实施农村养老保险制度的成功经验,在宏观的角度对构建农村养老保险制度提出了相关的政策建议。