民间借贷长远存在于农村金融市场中,凡是存在即合理。顾名思义农村的民间借贷业务正好弥补了正规金融机构所倡导的消极农村信贷业务的不足。同时补充了农村金融资本的容量,民间借贷的高度市场适应性、信息对称等的特征造成了农村非正规金融发展规模愈演愈烈。现今,农村民间借贷的私企不断涌现且低门槛、高利率等现状诱发了不少的经济问题和社会问题,更甚的是造成了一定程度的因民间借贷而起的刑事犯罪。农村民间借贷频出的社会经济问题的处理得当与否,直接影响到社会基层群众能否顺利参与融资活动或是能否满足社会生产需求等。近些年,民间借贷的发展规模逐步扩大,为此党和政府正积极重视对农村金融机构进行管理和完善。2004年起,中央就农村金融机构的发展不断进行制度上的创新。随后2006年中央一号文件就农村金融体系的创新再次进行强调,要求加快推进农村金融体系创新工作。2010年,随后中央一号文件再次要求“升级农村金融服务层次和质量水平”。但是,党和中央自上而下所设计的这些维护农村金融体系的政策过分强调强制性供给,带有一定的国家偏好,在一定程度上忽略了从农户需求出发的本质,同时农村的金融发展规模相对落后,导致农村农户对金融业务的借贷需求相对较低。本论文分为六大章节。第一章节为引言部分,就课题背景、文献资料、调查目的、调查内容、调查意义、调查方法等进行说明;第二章节为民间借贷的相关概念和理论成果;第三章节则是具体对泰安市农村民间借贷现状及其特性等进行概述;第四章节分析泰安市农村民间借贷现存问题和影响因素;第五章节则是分析解决国外农村民间借贷问题的正确举措,最后总结得出满足泰安市农村民间借贷金融需求的有效参考借鉴。通过上述研究部分,本课题最后于末尾提出有参考意义的解决措施。经调查可知,泰安市农村民间借贷过程中常见的问题有以下几大方面:民间借贷周期过短,借贷的利率过重、借贷门槛较低,程序不合规、农户资金需求普遍依赖民间借贷。上述问题的主要成因在于:农村农户金融信用能力相对城市较低,农村民间金融机构金融环境较为恶劣,民间借贷机构管理存在严重的问题,农村正规金融机构的推广力度较弱等等。本课题所提出的应对泰安市农村民间借贷问题的举措有以下几方面:第一,建造起泰安市为中心发散性辐射融资制度,主旨是发挥政府的效用,努力引领融资机构的组织优势,通过公正的、公众性的信用评价活动的举办,大力强化泰安市农村农户对组织的信任,健全泰安市县域的集资担保制度。第二,对农村民间借贷行为进行强化管理,通过建设起多元化的民间借贷平台用于有效应对临时性或突发的金融事件。第三,建设起创新型的民间借贷纠纷协调机制,制定适宜的民间借贷标准机制,通过积极的纠纷调节工作的进行,建立起小额度的纠纷速裁制度,通过严谨设置民间借贷的门槛尽量降低民间借贷纠纷产生的频率。第四,通过不断开发农村农户对金融知识的认知,尽量挖掘有需求的借贷者,同时重视对这些农户进行金融业务、金融知识的教育和培训。通过大力宣传和推广下建造起的国民金融教育,因地制宜设立对应的金融知识考核机制,凡是通过该考核的农户具备金融业务办理的认证资质。第五,重点升级农户的金融素质,在学校对农户子女的金融知识的培养,能够通过子女带动父母的方式进一步升级泰安市农村农户对金融的认识从而最终提升其金融素质。