政府视角下基于全生命周期的PPP项目融资风险研究 ——以A项目为例

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随着供给侧结构性改革的深入推进,对高质量公共产品和服务的需求也在不断扩大,PPP模式是近年来兴起的公共产品建设和运营的全新发展模式,PPP模式的发展在国家层面被高度重视,随着各地区、各部门的积极推动,一大批PPP项目应运而生。我国PPP市场环境正在不断优化,项目落地速度逐渐加快,但PPP模式发展还远不完善,PPP项目融资风险是面临风险中的重中之重。为合理规避融资风险,本文主要从政府角度出发,基于项目全生命周期对融资风险深入剖析,将PPP项目全生命周期项目识别、项目准备、项目采购、项目执行和项目移交等5个阶段主要融资风险点总结归纳,梳理出突出风险。本文采取理论与实践相结合的思路,选取A项目作为案例,通过深入分析,对A项目实施过程中遇到的融资风险进行评价,进而分析其形成原因。并由此展开思路,给出了PPP管理部门防范PPP项目融资风险的建议,如健全顶层设计、提高队伍能力等。本文提供了政府视角下PPP项目融资风险管理的基本思路,有利于PPP管理部门对PPP项目融资风险的把控,能够帮助地方政府减少涉足PPP业务领域的风险损失,对稳妥推进PPP模式发展具有借鉴意义。
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