权力、利益与信息:我国电子政务中政府跨部门信息资源共享问题研究

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我国在由传统政务模式向电子政务模式转型的过程中,政府的信息化建设取得了有目共睹的成就,但是其中存在的种种问题也不容忽视,例如电子政务的核心内容一门式服务所遭遇的各种障碍,究其原因,是由于政府间信息资源得不到有效共享而造成的一个个信息孤岛,导致了信息资源的极大浪费,而这已经成为制约我国电子政务有效运行的关键因素之一。因此,研究好信息资源的共享问题,直接影响到我国电子政府是否能够得到健康的发展。本文正是基于此目的,通过研究我国电子政务中信息资源的共享现状,并结合笔者经过专题案例的调查分析,提出制约我国信息资源共享的原因是部门间的既得利益,而部门权力使得阻碍共享成为可能,以至于信息资源的共享只能流于表面,部门权力成为维持我国信息资源共享机制的要素。在此基础上,对作为权力和利益载体的信息与权力利益这三者之间互相制衡的关系进行剖析,最终得出结论:信息背后隐藏的是利益分配格局,而利益背后隐藏的则是权力结构,信息象征着权力,期望通过信息资源共享来削弱权力的做法,只能遭到来自权力更强大的抵制。这三者之间构成了一种恶性循环,导致信息资源的共享陷入困境。要打破这种循环结构,光靠信息资源共享的推动还不够,进行行政体制改革与创新势在必行。
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