长江经济带地价与城市土地利用效率的时空演变及交互影响研究

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城市土地是城市经济、社会要素交流与互动的空间载体,具有供给稀缺性、位置固定性、土地增值性等诸多特性。但随着城市化快速推进,土地供需矛盾加剧的同时,土地闲置、浪费现象严重。我国土地供需矛盾以及我国土地利用的现状,决定了城市发展不能盲目依赖于城市建设用地的无限制外延式扩张,必须走“高效、集约、节约”的内部挖潜道路。地价是土地资源市场配置的经济表现,能够灵敏反映土地市场供需变化,起到调节用地方式和用地强度的作用,从而对城市土地利用效率产生影响;另一方面,城市土地利用效率的提升也会带来土地利用效益的提高,进一步促进土地市场发展,从而对地价产生影响。但两者之间的交互影响作用关系及作用程度还值得深入研究和定量探测,因此开展城市土地利用效率与地价之间互动关系研究具有重要的理论意义。长江经济带横跨我国东、中、西三大区域,区域内经济发展不平衡、资源配置效率整体不高、土地利用水平差异较大,深入分析长江经济带城市地价与土地利用效率的时空演变和交互影响研究,可以全面揭示区域内地价与城市土地利用效率的演变规律和交互影响差异,为区域内土地利用管理和缓解用地矛盾提供参考,具有重要的现实意义。本文以2008~2017年长江经济带110个地级市为样本研究单元,以城市综合地价和超效率SBM模型为基础,开展城市综合地价与城市土地利用效率的时空演变研究,运用耦合协调模型揭示二者之间的耦合关系,采用面板向量自回归模型(P‐VAR)中的Granger因果检验探讨二者之间的因果关系,通过脉冲响应和方差分解分析二者之间的交互影响关系,最后根据不同类型城市的交互影响差异分别提出相应的政策建议。主要研究结论如下:(1)城市地价时空演变方面,长江经济带总体水平较低但增速较快,呈现出“整体上升,首尾时段增长较快,中间时段缓慢上涨”的变化规律,空间分异规律明显但差距逐渐缩小。总体形成了以上海、江苏为中心的下游高值区,以成都、昆明、重庆为中心的上游高值区和以武汉、南昌为中心的中游低值区,但随着综合地价水平整体上涨,低值区“收缩”趋势明显,区域差距逐渐缩小。空间相关性上,研究时段内城市地价在全局表现出微弱的集聚分布态势;局部同质性较强,其中属于“低‐低”类型的地级市占主导地位,主要分布于贵州省东部和湖南省西部地区。(2)城市土地利用效率时空演变方面,长江经济带总体水平不高但呈波动提升态势,偏度系数表明效率值较低的研究单元所占比重较大,但在数量上不断减少,空间分异规律明显。总体形成以中游地区为中心的低值区域、以上游地区和下游地区为中心的高值区域,但随着效率低效型城市不断“收缩”,效率整体上涨,区域差距逐渐缩小。空间相关性上,研究时段内城市土地利用效率在全局上表现出微弱的集聚分布态势,但空间外溢效应不明显,有待进一步加强区域中心城市的辐射带动作用;局部稳定性较差,整体上以“高-高”、“低-低”类型区为主,前者主要分布于经济发达、区域协同作用较强的下游沿海地区,后者多分布于中上游地区。(3)城市地价和土地利用效率交互影响方面,长江经济带整体来看,地价上涨能够带动土地利用效率提升,而土地利用效率提升对城市地价上涨的促进作用较为微弱,不同耦合协调状况下,两者虽均具有双向因果关系,但交互影响差异明显。良好协调型城市综合地价和城市土地利用效率虽具有双向因果关系,但城市地价上涨对城市土地利用效率的提升作用微弱,城市土地利用效率提升会反向抑制城市地价的上涨速度。基本协调型城市、轻度失调型城市地价上涨对城市土地利用效率提升作用较强,城市土地利用效率提升对城市地价上涨虽有促进作用,但作用较弱。而重度失调型城市综合地价与城市土地利用效率之间的因果关系虽不如其它三类城市显著,但是综合地价上涨对用地效率产生的正向作用却最强,而该类城市较为粗犷的土地利用方式对城市地价上涨起到了制约和阻碍作用。(4)政策建议方面,根据经济带内城市地价与城市土地利用效率的交互影响差异,针对不同类型城市提出土地利用效率提升和地价市场调节机制完善的政策建议。对于良好协调型城市,应遵循现有城市土地利用效率提升路径,加大外生冲击对城市土地利用效率的刺激作用,建立城市土地利用效率提升的长效机制;同时,应合理调控地价,防止过高地价对城市土地利用效率的抑制作用。对于基本协调型城市,在依靠惯性趋势提升城市土地利用效率和城市地价的同时,应逐步摆脱地价对城市土地利用效率提升的路径锁定模型,适当考虑外生冲击对城市土地利用效率的影响。对于轻度失调型城市,应保持城市地价与城市土地利用效率同步上升的趋势,充分发挥城市地价对城市土地利用效率提升的促进作用。对于重度失调型城市,在改变城市土地利用效率提升路径的同时,也需进一步推进土地市场化改革,才能够有效发挥城市地价在城市土地利用效率提升中的推动作用。
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