湖北省“放管服”改革政府协同研究

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“放管服”改革是转变政府职能的“先手棋”,是推动高质量发展的有力举措,有利于促进政府治理体系和治理能力现代化。但是,政府条块分割、部门各自为政、数据孤岛使得当前“放管服”改革存在“碎片化”等问题,难以应对改革中愈益综合的跨界公共事务,阻碍了“放管服”改革的提升,亟需加强政府部门间协同。本文以整体政府理论为视角,选取在“放管服”改革方面具有代表性的湖北省为例,在整体政府理论及实践的基础上,构建了政府部门协同的分析框架,从职能、业务、数据三个维度详细分析湖北省“放管服”改革政府协同。首先,政府职能协同从政府部门职责的角度,按照部门内协同、部门间协同两种主要路径分别分析了大部门式职能整合与联合履行职能。其次,政务业务协同从政府部门业务的角度,按照政务流程再造的步骤分析了规范业务标准和优化业务流程。最后,政务数据协同从政府部门数据的角度,根据政务数据的过程,分析了政务数据的多元汇聚、一体共享、创新应用。在研究湖北省“放管服”改革政府协同的基础上,提炼湖北省“放管服”改革政府协同的经验,以期为政府改革提供启示。基于对该研究的总结,本文认为我国地方政府深化“放管服”改革可借鉴的是:改变传统政府的运作方式,对政府职能进行整合,用政务数据共享驱动政务业务流程再造,建设网上整体运行的政府。
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